农工党四川省委集体提案：推进“一体化”管理提高建筑垃圾资源化利用

2022-01-19来源：封面新闻

　　随着建筑行业的飞速发展，建设过程中产生的各种建筑垃圾数量也在逐年增加。当前，我国建筑垃圾处理及资源化利用技术水平落后，城市建筑垃圾处理多采用直接填埋的处理方式，既占用土地又污染环境。如何有效处理建筑垃圾，一直是城市管理中的一块“心病”。

　　1月17日，四川省政协十二届五次会议在成都开幕。两会期间，农工党四川省委聚焦加快推进建筑垃圾资源化利用，提交了一份集体提案，并给出了相关建议。

　　现状：市场不规范资源化利用成本居高

　　近年来，随着四川省城市化进程的加快，基础设施需求量越来越大，工程项目越来越多，建筑垃圾的产量逐年增加。

　　“如果露天堆放或填埋这些建筑垃圾，不仅会占据大量土地，而且其运输和堆放的过程中容易产生扬尘污染散发异味。”农工党四川省委相关负责人谈到，由于未制定建筑垃圾资源化利用专门的规范与标准，市场准入门槛低，大量私人单位可直接购买相关设备并投入使用，经筛分后留下的废弃物基本不会处理，滞留较多。

　　同时，四川省虽然已建成的建筑垃圾资源利用厂，但由于点位分散，导致运输成本过高。建筑垃圾也因为混合多种材质，企业在进行回收处理时需要投入大量资金分类和研发，导致再生产品生产成本增加。

　　例如，建筑垃圾其回收利用对象主要集中在钢筋、铝合金等旧金属，对含量最大的废弃混凝土块、废弃砖瓦、沥青等建筑弃料进行少量回收处理，回收处理后的再生产品大多是骨料和砖，产品单一。

　　建议：

　　规范资源化利用市场推进拆除、运输和综合利用一体化管理对此，提案建议，可以规范资源化利用市场，制定建筑垃圾资源化市场准入准出标准和再生产品质量标准。不同类型的建筑垃圾制定不同的处置方式，例如，工程渣土，尽量采用工程回填、绿化回填、堆山造景等方式；拆除垃圾，以现场资源化处置为主；施工垃圾与装修垃圾，进入资源化处置工厂进行处置。

　　同时，推荐使用拆除、运输和综合利用一体化管理，进一步推进拆除、运输和处置一体化的特许经营制度。鼓励建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链，参与建筑垃圾的拆除、分类、收集和运输阶段，形成就近回填、集中消纳、无害化处理、资源化循环利用一条龙式的回收利用体系。

　　提案还建议，政府还应发挥宏观调控作用，出台鼓励企业参与建筑垃圾资源化利用的政策。

　　例如，为建筑垃圾综合利用企业提供免收增值税、所得税优惠政策；鼓励金融机构对建筑垃圾资源化利用企业实行绿色信贷；建筑垃圾清运、处置采取特许经营模式公开招标，并在企业项目招投标中给予再生产品企业进入本地市场的优先权。

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