九江加快采砂领域数字化进程 在长江、鄱阳湖相关水域全面推行电子砂石采运管理单

      12月26日，记者从九江市政府新闻办、九江市采砂管理局举办的新闻发布会上获悉，近年来九江市采砂管理局采取系列改革措施，创新工作做法，走出了一条生态优先，绿色发展之路。如今年，九江市采砂管理局在长江、鄱阳湖等九江水域全面推行电子砂石采运管理单管理，大大提升了采砂管理工作效率，有效杜绝采砂票据作假等非法现象的发生，进一步加快了采砂领域数字化进程。

　　进一步完善统一管理机制，维护长江鄱阳湖的安澜

　　10余年来，全体采砂管理人员始终把“五统一”作为采砂管理的主基调和生命线，实现了砂石资源由掠夺性开采向可持续开发的转变，现场管理由粗放型向精细化，采区水域由事故频发向平稳可控，涉砂环境由混乱无序向平安稳定、砂石码头由随意占用向规范布局等五大转变，取得了良好的社会、生态和经济效益。

　　严格按照省水利厅的批复，对鄱阳湖九江水域实行规范开采，严格执行“五定”(定时、定量、定点、定船、定功率)工作要求，做到年度总量、分采区量和日开采量“三控制”，实现了对砂石资源的保护性开发；率先在采区实行生活垃圾分类，统一收集上岸处理，实现零排放全接收的目标；每年安排专项资金，用于采区船舶废机油的回收处理，联合开展渔业资源保护、渔业人工增殖放流、江豚保护等活动，做好环境保护和生态修复工作。今年，九江还在采区使用水下防护屏等新技术，最大程度降低采砂作业对水环境的影响。

　　按照“科学规划、总量控制、有序开采、保护生态、严格监管、确保安全”的总要求，在水生生物保护区、鱼类保护区、湿地保护区、饮用水源保护及水工程、桥梁、电力等工程保护范围内不从事任何采砂作业活动。严格落实专题论证制度，委托专业机构编制采砂项目对环境影响、水生生物影响及湿地水鸟影响的专题报告书，并获得市有关部门的一致同意为基础，报省水利厅批复办理河道采砂许可证后，依法依规总量控制开采。

　　进一步协调联合执法机制，让非法采砂无处遁形

　　九江市采砂办、砂管局积极主动协调推进加大对非法采砂的打击力度。持续加强对沿江、沿湖县(市)区“三无”采砂船舶清理整治工作，全面排查清理整治“三无”采砂船和“隐形”采砂船。继续对有关单位和县(市、区)办理的涉砂类刑事案件和开展“三无”采砂船舶切割工作实施奖补，今年以来，累计完成“三无”采砂船舶(机具)“碎片化”切割6艘，包括价值千万以上的大型“吸砂王”。

　　采取定期明查、不定期“四不两直”暗访、“双随机、一公开”联合督导等形式，组织开展专项督导检查。今年以来，九江市采砂管理局先后组织开展市县联动巡江巡湖执法检查活动8次，督导各县(市、区)和市长江、鄱阳湖联合执法队按照“市县联合、江湖联动、异地交叉”原则，采取昼伏夜出、迂回侧击、错时巡查等执法形式，开展专项整治行动。

　　持续巩固深化市水域综治办牵头、市采砂办综合保障，各职能部门主动参与的联合执法工作机制，重点推进建立省际、市际交界水域以及涉砂敏感水域的执法联动协调机制，加大了对基层执法一线的装备及队伍建设支持力度，致力打造县区采砂联动执法监管“亮点工程”，积极推动“一江两岸三省四警”长江联合执勤模式。深入推进涉砂领域的扫黑除恶工作，向社会公开九江市打击非法采砂十大典型案例，对涉砂违法行为起到极大威慑和警示作用，为保护九江市水域安澜提供了强有力的法治保障。

　　创新工作思路和做法，推动采砂管理事业高质量发展

　　九江市政府与长江航道局共同签订《共同协调推进长江航道疏浚土综合利用工作备忘录》，取得了《江西省水利厅关于2023年度九江市长江航道疏浚砂综合利用实施方案的批复》，长江航道疏浚砂综合利用既保障了长江黄金水道畅通和水生态环境，又对维护长江河道采砂管理良好秩序起到了积极的作用，还有力缓解了九江市经济社会发展用砂矛盾。

　　根据《水利部、交通运输部关于长江河道采砂管理实行砂石采运管理单制度的通知》的要求，2021年九江市率先试行电子采运管理单试点，2023年7月，九江市采砂管理局在长江、鄱阳湖等九江水域全面推行电子砂石采运管理单管理，大大提升了采砂管理工作效率，有效杜绝采砂票据作假等非法现象的发生，进一步加快了采砂领域数字化进程。

　　为推进长江经济带发展战略实施，合理利用长江江砂资源，根据水利部长江水利委员会发布的《长江中下游干流河道采砂管理规划(2021-2025年)》规划，九江市采砂管理局与长江委、省水利厅等上级部门反复汇报沟通。今年9月27日，省水利厅正式批复九江市长江搁排洲可采区采砂许可，许可总量30万吨，这是近年来九江市长江河道采砂首次获批。此次江砂开采拓展了全新的业务线，对采砂管理后续良好发展意义重大。

　　另外，九江市采砂管理局加强水上过驳市场统一经营管理，与相关部门建立赣皖边界水域联合执法基地，推动了长江干流鄂赣皖三省交界水域采砂管理秩序持续稳定向好。