成都温江区建筑垃圾处置“1+1+1+N”模式成亮点

为坚定践行“成都健康产业功能区”总体定位，打造“国际健康产业高地，西部创新公园城市”，加快推进“三医融合，三区联动，四才聚首”工作及生态本底建设。近年来，温江区综合执法局广泛收集人大代表意见建议，积极摸索、主动作为，推动建筑垃圾处置工作初见成效。

高位统筹，精心部署，积极探索综合治理模式

随着城市建设规模增大，建筑垃圾大量产生，温江区高度重视，采取多项措施部署、推动建筑垃圾处置工作。

一是强化组织领导，专题研究处置措施。成立区砂石行业专项整治工作领导小组，联合区扬尘治理工作领导小组共同领导全区建筑垃圾处置工作，区砂办和区扬尘办各成员单位共同推动具体管理、综合执法等相关工作。政法委书记和分管副区长先后召开6次专题会议，研究砂石、建筑垃圾排放、运输、消纳等问题，同时，采纳省市区人大代表建议3条，积极推动建筑垃圾处置工作落地落实。

二是深入考察学习，积极借鉴成功经验。近三年来，先后派出多批学习小组，前往北京、上海、深圳、厦门等城市学习。通过考察北京市的现代化绿色环保资源化处置工厂，上海市的装修垃圾分拣和资源化利用一体化工厂，厦门市渣土车的信息化控制办法，深圳市渣土协会全链条式处置，为温江区的建筑垃圾处置提供了全新的系统处置思路。

三是内化运用成果，统筹优化处置方案。结合温江区实际情况，建设了1座综合性的砂石加工处置项目，处理建设工地开挖产生的砂石渣土；建设了1个综合大数据平台，N个部门联动协作，共同实现全程监管；积极推动建筑垃圾资源再生项目建设，处理装修和拆除类建筑垃圾。“1+1+1+N”的综合治理模式在代表成都市迎接国家住建部专家组检查时，获得了高度肯定，成为成都市试点工作中三个突出亮点之一。

因地制宜，合理分类，逐步完善消纳处置渠道

为实现建筑垃圾100%消纳，将建筑垃圾分成“三类”进行精细处置。

一是革新资源管理，增加经济效益。温江区地处成都平原腹心，地下砂石资源丰富，建设工地基坑开挖产生的砂石约占该区建筑垃圾处置量的70%，全部由国有成都宏信投建材有限公司分水岭砂石消纳场处置再利用，该项目占地面积55.53亩，总投入资金5000万元，日产5000-8000立方米的砂石。目前已收储300多万方砂料，产出砂石120余万方，财政增收4亿多元。

二是规范调配程序，统筹渣土利用。工地开挖产生的表层土约占总量的10%，该部分渣土一般用于堆坡造景、建设项目平场回填、北部生态区域树坑回填等情况。按照业主向属地镇街申报，经社区、综合执法分局（中队）、镇街综合执法协调办现场勘验后，镇街领导签字批准，报区扬尘办备案后组织实施消纳。

三是创新合作模式，拓宽处置渠道。装修垃圾、拆除垃圾、道路维修破碎垃圾等约占温江区总量的20%，也是带来扬尘污染最多的部分。为彻底解决该部分处置问题，温江区于2017年底启动了建筑垃圾资源再生项目可研论证，目前已经进入实际建设阶段。该项目占地面积约67.25亩，设计日处理能力约850吨，采取政府与社会投资，按BOT模式建设，总投资近1.8亿元，拟于2021年4月份投入试运行，届时将补齐温江区建筑垃圾处置的最后短板。

全面布控，源头治理，严格落实扬尘信息监管

为抓好扬尘污染源头治理，成都市温江区综合行政执法局利用物联网，大数据挖掘等技术，率先建立了扬尘治理及建筑垃圾大数据监管平台，全面布控数字监管措施。

一是全面借力新技术，实现感知处置一体化。在建设工地现场，设置扬尘电子围栏，实时监控PM10情况，一旦指数超标，系统会自动报警，启动“4小时”处置模式（警示信息会第一时间推送到建设施工单位相关负责人，提醒要按“六不准，六必须”要求管控扬尘；若1个小时后告警没有解除，警示信息会推送到属地镇街网格员，前往督促工地整改；若再1个小时后警告没有解除，警示信息会自动推送到行业主管部门督促管理；再1个小时后告警没有解除，警示信息会立刻推送到相应执法负责人，赓即开展立案查处）。平台上线试运行以来，99%以上的告警，施工方都在第1小时内庚即处置，有效减轻了扬尘污染。

二是深入挖掘数据源，织密运输监管一张网。建设工地出入口安装监控设备，自动识别车辆是否为名录内车辆。在从事砂石运输的440余台渣土车上安装AI智能人工识别摄像头，自动判断车箱内装载货物类别，在装载砂石时还可以精准分析判断含砂比例（高于80%的含砂量，就会锁定该车该趟运输必须进入国有平台公司的砂石消纳处置场；含砂量在60%-80%的车辆，就会锁定该趟运输必须进入砂石消纳场的泥夹石处置厂房；低于60%的才被允许进入回填等临时消纳场所处置），从而进行分类处置。通过对车辆GPS数据分析，结合车载摄像头，电子联单等技术，有效监管车辆是否按照交管部门批准线路规范运输，是否有沿途乱倾倒，三超一闯等行为。所有违法违规行为都会自动扣减该车运输信用分，分值与运输费用挂钩，直接触动每一名驾驶人员的经济利益，从而规范每一趟运输行为，改善整体管控效果。

三是科学管理目标，夯实部门履职情况监管。平台有效的协同了全区各方共计1400余人共同参与治理，各部门的履职情况自动记录，与单位绩效考核挂钩，促进了扬尘治理工作落实落地，形成闭环。目前，已采集数据超过100亿条，经深度数据挖掘，自动审核车辆38087次，累计排查疑似消纳点位263个，上报涉尘涉砂案件177件，有效实现了对各类违法违规行为监管，规范了建筑垃圾处置秩序，促进了温江区生态环境持续改善。

部门联动，专项整治，严厉打击涉砂涉恶行为

为严厉整治砂石和建筑垃圾处置行业乱象，打击违规违法行为，区扫黑办会同区扬尘办、区砂办坚持以加强砂石资源管理为突破口，牵头区级有关职能部门，联合开展专项行动，扫黑除恶，同步启动通报整改、闭环监管、规范管理等工作机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。截止目前，取缔非法砂场39家，查处涉砂案件14件，移交公安机关追究刑事责任4件，打掉吴某、陈某等12人恶势力团伙，查处渣土处置中各类违法违规案件1444件，罚款255.45万元。有力震慑了不法分子，全区私挖盗采、破坏耕地、污染环境等违法行为得到了有效遏制。

下一步，温江区综合执法局将继续坚持生态优先、绿色发展的理念，不忘初心，牢记使命，持续提高温江区建筑垃圾处置工作水平，不断为成都市高质量建设美丽宜居公园城市贡献城管力量。