水泥行业的发展仍然需要政策指引方向

　　在我国经济放缓、水泥需求下滑、用人成本增加、环保标准更为严格等一系列接踵而来的“重拳”下，“产能过剩”成为水泥行业越谈越头痛的问题，给水泥企业带来更多的是茫然、晕头转向。

　　更无奈的是“屋漏偏逢连夜雨”，日本住友大阪水泥公司将在云南扩大水泥生产以及日照钢铁投资16亿在临沂市蒙阴县投建一个大型水泥企业等这些无论是来自国外，又或是国内的“外来者”进入的消息，给本就竞争激烈的水泥市场上的企业又增添了一份担忧。

　　 一直以来，尽管绝大多数水泥企业已经清醒得意识到，新建线无疑是对水泥产能过剩的再加剧，但是在水泥企业遭遇地方“潜规则”时，“我不建厂其他企业还会建”的担忧下一座又一座的生产线屹立而起。当然，产能过剩加剧不能全部怪罪企业，在地方一揽子追求“GDP”的诱导下，在行业市场份额的争夺下不得不“见缝插针”。

　　中国水泥协会副会长、秘书长孔祥忠指出，“新增产能过剩的水泥项目会消耗当地的矿山资源、破坏周边的生态环境、加剧市场恶性竞争、加重地方金融风险，企业经营不善也会带来社会稳定问题。正如人类破坏了生态平衡，就会遭到大自然的报复，助推水泥产品的市场供需严重失衡，企业要遭殃、行业要遭殃，地方经济发展也会受到极大影响”。

　　“4万亿”不再，需求不再是强心剂，产能过剩下市场开始大变脸，水泥价格难以拉升，尽管同样遭遇产能过剩的煤炭价格大幅下滑，由于水泥行业全局性过剩，煤价下滑对水泥企业的作用越来越有限，靠降低成本增加业内效益愈发难上加难。因此，水泥业不能再依赖大规模的基建投资刺激发展。

　　乔龙德会长日前接受媒体专访时提出了当前必须实施“两个遏制”、“三个加快”和“两个加强”的工作思路与举措。两个遏制：遏制新增产能，遏制经济效益下滑。三个加快：加快发展新兴产业、无机非金属新材料；加快兼并重组和淘汰落后产能步伐；加快第二代新型干法水泥技术创新和研发。

　　两个加强：加强改变作风，深入实践，攻克行业的瓶颈关键问题；加强创新“三新”对转型升级、遏制新增产能开发新产品的有效性和支撑作用。

　　广东省水泥协会副会长李黎认为，控制新增产能最大难点在体制，就目前情况而言，必须打破项目“寻批”的体制，简化项目审批程序，由政府宏观调控转为政府指导，以市场为导向，把发展决策权交给企业、交给市场、交给行业。

　　欣喜的是，就在上周，中共中央总书记、国家主席习近平在全国组织工作会议上谈到选人用人问题时说，“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。”

　　有了政策的助力，行业协会才能充分发挥桥梁纽带作用，近期，中国水泥协会已草拟了《加快推进水泥行业兼并重组实施方案（稿）》（简称《方案》）。目前《方案》正在征求意见阶段，年内将完成，并作为上报工信部等的政策建议。

　　业内人士认为，水泥协会的《方案》诉求明确，从淘汰落后产能到鼓励企业兼并重组或提出时间表，或提出具体措施，相关政策有望在下半年得到主管部门的支持。

　　在政策的支持下，行业正经历着大浪淘沙，通过淘汰落后产能、兼并重组等措施，最终将化多为优，化散乱为有序。水泥工业的发展受益于国家经济的快速发展和政策的指引，时下“产能过剩”成为各大产业的顽疾，这是市场经济不可避免的。

　　历史的车轮滚滚向前，今后行业仍然需要政府在政策上的指导和支持，才能在浩海的市场中抵御激流和暗礁，向着指引的方向前进直至成功的彼岸。