国务院发布《能源发展“十二五”规划 》 目标建设五大综合能源基地

　　近日，国务院印发了《能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。记者就此采访了国家能源局有关方面负责人。这位负责人指出，“十二五”能源发展主要目标之一是建设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家综合能源基地。

　　这位负责人说，《规划》提出了“十二五”能源发展主要目标：一次能源消费总量控制目标为40亿吨标准煤，能源综合效率提高到38%，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%；非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%；国内一次能源生产能力36.6亿吨标准煤；建设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五大国家综合能源基地；单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%；能源开发利用产生的细颗粒物（PM2.5）排放强度下降30%以上；能源基本公共服务水平显著提高，解决无电地区人口用电问题；重点领域改革取得新突破，能源行业管理全面加强。

　　城乡能源公共服务均等化

　　这位负责人告诉记者，《规划》提出，“十二五”时期的主要任务是：加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源；推进能源高效清洁转化，有序发展天然气发电；推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设；加快能源储运设施建设；实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化；控制能源消费总量；推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制等。

　　放宽能源投融资准入限制

　　这位负责人介绍说，《规划》从财税金融政策、能源投资管理、行业管理、国际合作统筹协调四个方面提出了保障措施。要求落实中央预算内投资对农村电网改造升级等重点领域的支持，提高直接融资比例；进一步放宽能源领域投融资准入限制，简化行政审批手续，鼓励民间、境外资本参与能源领域投资；加强能源法律法规建设，完善配套规章制度，加强行业标准和统计体系建设；建立跨部门协调机制，加强对“走出去”战略的宏观指导和服务。

　　形成发售电价格市场决定

　　这位负责人指出，《规划》要求积极推进价格改革，逐步形成发电和售电价格由市场决定、输电和配电价由政府制定的电力价格形成机制，深化成品油价格市场化改革，深入推进天然气价格改革，逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。