2005年，俄罗斯政府出台166号文件，以吸引外资进行汽车本地工业组装。

　　一、有关166号政府决议基本情况

　　2005年3月29日，俄罗斯政府批准了№166《有关修改俄罗斯联邦用于工业组装的汽车零配件海关关税》的政府决议，提出国外汽车生产商在“工业组装”框架内签订投资生产协议是近期内国家发展汽车工业的优先方向和基本方式。俄汽车工业政策将从以往对本土汽车企业的保护向对汽车合资企业的优惠调整。俄政府致力于将汽车进口转变为在俄罗斯建立全套组装生产流水线，希望通过各种措施，限制外国汽车进口，使进口汽车数量在2010年前稳定在每年40-50万辆的水平，同时扩大国内工业组装汽车产量，提高到每年100-110万辆的水平，以逐步实现俄产汽车对进口汽车的替代。

　　第166号政府决议对进行工业组装的项目作了一些具体规定，其中包括：

　　（1）进行工业组装公司的生产能力不能低于每年2.5万辆汽车，以后随着生产能力的提高，可根据市场需求自行决定未来的汽车产量。

　　（2）公司第一阶段的投资总额不得少于5000万美元。

　　（3）必须保证现行企业在18个月内、新建企业在30个月内将汽车生产中的焊接、喷漆、组装等工序在俄国内进行。

　　（4）分阶段逐步降低汽车零配件的进口比例。汽车生产商在俄进行工业组装24个月后应该将进口零配件比重至少降低10％（相当于进口总价）、之后再过18个月将该比重递减10％、再过12个月后第三次将该比重递减10％，即在4年半期限内将进口零配件比重降低27.1％。如果汽车生产商不能履行这一要求，将全额交付零配件进口关税。

　　（5）工业组装只针对轿车生产，该政策在未来几年内将不会扩展到载重车和大轿车生产领域。

　　2006年9月，在“工业组装”政府令颁布后，俄罗斯联邦工业和能源部、俄罗斯经济发展和贸易部以及俄罗斯联邦财政部三部门联合下发部令，将“工业组装”概念延伸到对汽车部件的生产商，对部件生产商提供与“工业组装”协议规定的相同的优惠。被认定为“工业组装”的进口汽车部件扩大到300多种，目前已分阶段下调了这些汽车部件的进口关税（最低降至0％）。

　　2007年2月，俄经济发展与贸易部投资政策司副司长德米特里.列夫琴科夫向俄国际文传电讯社记者就№166政府决议及俄罗斯汽车工业发展前景问题做出评介，称俄将在2007年上半年签订最后一批工业组装制度下的运营协议，截止期为6月底。

　　2007年7月3日，俄罗斯《生意人报》报道，俄罗斯经济发展与贸易部和俄罗斯工业能源部6月29日会议决定，将签署汽车工业组装投资协议的最后期限延长至2007年9月15日。

(源自：中国贸易促进局)
　　二、国外汽车商在俄第166号政府决议框架下建厂情况

　　1.概况

　　对俄政府上述发展汽车工业的优惠政策，世界主要汽车生产商做出了积极的回应，这些公司要么已经在俄罗斯投资建厂，要么已经表示计划将在俄罗斯进行生产。目前已进入俄市场的主要汽车生产商包括：现代汽车公司、通用汽车公司、福特汽车公司、大众汽车公司、丰田汽车公司、尼桑汽车公司、雷诺汽车公司、铃木汽车公司等。

　　2006年，在第166号政府决议框架下，俄罗斯经济发展与贸易部与10家公司签署了在俄境内进行汽车工业组装协议，这些公司包括：

　　（1）ОАО «ИжАвто»（ 《伊热夫斯克汽车厂》有限股份公司），
　　（2）ОАО «ЗМА»（《兹马汽车》股份有限公司），
　　（3）ОАО «Автофрамос»（《弗拉莫斯汽车》有限股份公司），
　　（4）ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ»（《奇埃姆－伏尔加汽车制造厂》股份公司，
　　（5）ООО «Фольксваген Рус»（《俄罗斯大众》有限责任公司），
　　（6）ООО «Дженерал Моторз Авто»（《通用汽车》有限责任公司），
　　（7）ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия»（《俄罗斯丰田汽车》有限责任公司）,
　　（8）ООО «Ниссан Мотор РУС»（《俄罗斯尼桑汽车》有限责任公司），
　　（9）ЗАО «Форд Мотор Компани»（《福特汽车》股份公司），
　　（10）ОАО «АВТОВАЗ» (AVAZ)（《伏尔加汽车制造厂》股份有限公司）。

　　俄官方认为，外国品牌汽车在俄境内进行工业组装政策执行效果明显，在很大程度上促进了2006年汽车制造业的发展。按照所签订的协议，外商在俄罗斯组装汽车领域的投资将达到20亿美元以上，可保证年产汽车70万辆。据俄工业能源部汽车工业发展报告数据，2006年俄汽车总销售量为206万辆，比2005年增长20%。其中80万辆为俄国产车，同比下降5%；由俄组装的外国品牌车销售量达28万辆，同比增长87%；进口新车销售量达72万辆，增加76%；而进口二手车销售量为2万辆，同比下降19%。俄组装外国品牌车已占汽车总销售量的13.6%。

　　2.享受优惠政策的外国品牌汽车工业组装情况

　　实行工业组装制度促进了各汽车生产商的投资积极性，近年来这些公司的在俄业务均取得了较大进展。

(源自：中国贸易促进局)
　　（1）韩国现代、起亚　　2004年，俄罗斯和韩国合资兴建的塔甘罗格汽车厂共组装了2万多辆现代汽车，6000多辆索纳塔轿车，2005年组装数量提高了1.6倍，同时开始生产现代Porter卡车。2006年8月，伊热夫斯克汽车制造厂与韩国起亚公司签署工业组装协议，开始生产起亚Spectra汽车。2006年11月底，北维尔斯塔利汽车厂与韩国公司签署工业组装协议，开始生产双龙(SsangYong)汽车。

　　（2）日本丰田　　2005年7月，日本丰田公司圣彼得堡汽车厂奠基，投产后第一年生产2万辆汽车，两年后达到5万辆的设计生产能力。该项目由欧洲复兴开发银行提供贷款，投资额40亿卢布。工厂将进行焊接、喷漆、组装的整个工序，并承担部分零部件的模压制造。该厂宣布年产能将达到20万辆，所生产的汽车不仅投放俄罗斯市场，还将出口到欧洲国家。

　　（3）日本尼桑、铃木　　2007年6月初，日本尼桑汽车和铃木汽车公司与俄罗斯经济发展与贸易部签署“工业组装”协议，从而获得以优惠关税进口汽车零部件组装生产汽车的资格。尼桑公司计划投资2亿美元，年生产能力达到5万辆，于2009年正式投产，生产一款越野车和两款轻型车。2007年上半年，尼桑在俄市场销售量同比增长了82％，达到5万辆以上。近期铃木汽车公司也在准备在圣彼得堡建设新工厂的工作，根据计划该厂的年产能将达到5万辆。据悉，铃木公司将投产两款车型，一款是已经在市场上已获成功的Grand Vitara车型，另一款是C级四门四驱轿车

　　（4）美国福特　　美国福特汽车公司于2002年落户圣彼得堡，组装生产FordFocus轿车。2004年产量达2.8万辆，2005年销售量突破6万辆，其中包括俄境内生产的3.2万辆。2007年计划组装量已经达到了7.5万辆，高级轿车FordMondeo（蒙迪欧）也开始组装生产。

　　（5）德国大众　　2006年10月，德国大众汽车公司在俄罗斯卡卢加州建立了汽车组装厂，项目投资额为3.7亿欧元，设计生产能力为年产车11.5万辆，第一批组装汽车将于2007年秋出厂。

　　（6）法国雷诺等　　莫斯科市政府与雷诺公司合资开办的汽车组装厂计划于2007年将产量扩大到８万辆。俄罗斯北方钢铁公司汽车厂也准备增加双龙和菲亚特汽车的产量。

　　以上所有品牌汽车的生产企业都将在2007年通过自己的销售网络实现销量翻一番的目标。

　　目前外国汽车制造商不仅打算继续扩大工业化组装汽车的产量，而且还准备在俄罗斯直接开办汽车制造厂。其中丰田和尼桑集团正在俄建设一座年产５万辆汽车的制造厂，通用集团准备于2008年在俄建成一座年产2.5万辆汽车的制造厂。2006年底俄伏尔加汽车制造厂和加拿大Magna公司签订了一项合资开发和生产Ｃ级汽车的协议，双方将合作投资15亿欧元，建设一座年产45－48万辆汽车的制造厂并计划在2009年投产。

(源自：中国贸易促进局)
　　除开展上述工业组装业务外，目前还有大约50多家外国汽车零部件制造商向俄罗斯经济发展与贸易部投资政策司表达了在俄罗斯展开汽车零部件生产的愿望，其中同几家外国汽车零部件制造商的相关协议即将签署。2007年，德国大众汽车公司计划在俄建厂生产汽车零部件,其中包括8个系列的汽车组件，包括汽车传动部分、座椅和内饰。俄工业能源部认为，汽车部件生产的发展将推动其它相关工业行业的发展，包括冶金业、化工业、轻工业和其他行业。


(源自：中国贸易促进局)

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