优政策——靠前发力，为海洋经济平稳运行添动力

 

       浙江打出优化政策的“组合拳”，靠前发力、持续加力，精准施策，为海洋经济的平稳运行提供有力支撑。根据《措施》，浙江立足现在、瞄准未来，科学规划配置现有海洋经济发展空间并设置一定比例的中远期预留空间，加速推进历史围填海详细布局，推进海底电缆管道“三审合一”改革试点。优化用地审查报批，健全项目动态调整机制，把更多项目纳入重点服务保障范围。为了完善提前介入机制，浙江全面开展“空间适配”和“多评合一”，实行成片开发方案“随报随审”，做深做实重大项目用地报批前期工作，推行“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一”等服务。

 

　　重大项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，自然资源要素保障是拉快重大项目建设“进度条”的“助推器”。为了推动重大项目用海用岛尽快获批，浙江建立“国家-省-地方”重大项目用海用岛保障联动机制，进一步优化用海审查报批。对选址位于历史围填海区域的海洋经济项目，推行“集中连片论证、分期分块出让”，实行项目用海与填海项目竣工海域使用验收合并审查，允许用海审核和使用金减免审核“双审合一”。

 

　　强供给——措施密集出台，为海洋经济增长输“血气”

 

　　着眼于推动海洋经济高质量发展，浙江多项强供给措施密集出台，保障力度大、红利成色足，为海洋经济的发展注入源源不断的“活水”。根据《措施》，浙江将加强海洋经济重大项目用地、用海、用岛和用矿保障。支持符合条件的海洋经济重大项目优先纳入省重大产业项目，按规定给予用地指标奖励。引导支持海洋经济重大项目在历史围填海区域布局集聚，相关认定指标系数适当下调修正，优化海水养殖发展空间，争取国家专属经济区和大陆架空间利用管理试点。简化省级审批权限内的公益设施用岛和公共基础设施用岛整体流程，扎实做好用岛要素保障。

 

　　浙江还将保障海洋经济省以上重大产业项目的基础设施建设砂石料需求，在严格论证基础上合理设置采矿权，不受年度出让计划限制，所在地采矿权规划指标不足的，可在省级规划预留指标中安排。

 

　　促提升——深化改革，为海洋经济发展增“底气”

 

　　《措施》提出，浙江将推进用地、用海用岛节约集约利用，支持海洋经济项目，在突出主导产业的前提下，开展混合产业用地供给。推动海域空间从二维平面走向三维立体开发，支持海洋经济活动适度兼容、分层用海、立体确权，全面扩大用海空间；支持存量建设用海有机更新，推动低效用海转型升级。严格按规定审批生态保护红线内涉及用海用岛的项目，开展有限人为活动认定，严守底线。

 

　　《措施》还提出，要加强海洋资源监管和防灾减灾，精准开展海洋空间资源监管，加强自然岸线保护，严格落实“占补平衡”。严控新增无居民海岛开发利用，全面推进无居民海岛历史遗留问题处置。

 

　　“经济要发展，安全要先行”，《措施》指出，要加强海洋经济发展重点区域的地质灾害、海洋灾害监测预警，编制海岸带地质环境风险和海洋灾害风险“一张图”，开展对重大海洋经济项目灾害承灾体的专项监测预警，强化海洋经济重大平台和重大项目的安全保障。

 

　　凝聚经济发展和科技创新合力，在重大海洋科创平台建设上，浙江将加强海洋观测监测、预警预报和基础测绘等基础性服务，持续推进国家海洋综合试验场、海洋立体观测网、海洋预警预报网、省海洋综合实验室和省海洋数据中心等一大批海洋创新平台建设，迭代升级“智控海洋”数字化场景，建立海洋空间资源管理数据库，推进数据集成共享，开展陆海一体的实景三维浙江建设，为海洋经济发展打造空间资源数据底座。