建筑垃圾被中央环保督察首次集中“点名”，出路在何方？

 　近年来，随着新型城镇化不断推进，不少城市的面貌日新月异。但与此同时，建筑垃圾也随之增加，制约城市可持续发展。日前，第三轮第二批中央生态环保督察通报的7个典型案例，均涉及建筑垃圾问题，这是中央生态环保督察首次集中通报此类问题。

　　如何将建筑“废料”合理、优质转化为“原料”、“建筑垃圾处理专业化需求产生”、“从哪儿来、回哪儿去”、“垃圾治理”进一步转变“生产产能”等问题，引起相关专业人士深入研究。业内人士指出，利用建筑垃圾再生骨料大有可为。

　　建筑垃圾给发展埋下隐患

　　根据典型案例通报的情况，监管不力、处置能力建设滞后、违法违规处置频发等问题值得引起高度重视。有的地方处置能力建设严重滞后。浙江省杭州市按照规划本该早就建好的141处本地消纳设施截至目前仅建成20余处；江西省萍乡市一直没有制定建筑垃圾综合利用规划，既无消纳填埋场所也无综合利用企业。

　　有的地方监管缺位，违法处置频发。例如由于长期监管不力，湖南省张家界市、永州市违规倾倒问题多发，城乡结合部问题尤为突出。重庆市41个区县（含开发区）中，有36个未制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，工作长期无规可依。

　　有的地方因建筑垃圾导致生态破坏问题凸显。在云南，某公司承建的铁路项目将农用地块作为弃渣堆放场，侵占金沙江岸线，造成原有植被损毁，岸线基本丧失生态功能。湖北省神农架林区大九湖镇将约4万吨建筑垃圾倾倒在坪阡水库管理范围内，侵占生态保育区约24亩。

　　有的地方因建筑垃圾被多次点名。通报指出，湖北省武汉市部分区域建筑垃圾随意倾倒现象多发。值得注意的是，武汉“建筑垃圾无序堆放”的问题在2017年中央环保督察中就曾被督察组指出。

　　建筑垃圾犹如城市建设过程中伴生的“疮”，若不及时进行有效治理，将会给未来的发展埋下隐患，严重的甚至会危害人民群众身体健康。典型案例通报的是一时一地，但类似的情况应当引起各地的高度重视。

　　建筑垃圾治理应疏堵结合

　　据了解，自2016年起，涉及建筑垃圾资源化的国家政策频繁推出，为建筑垃圾处理行业的发展指明了方向。2016年2月，《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，首次明确提出，力争用5年左右时间，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系的时间表。

　　2018年3月，《关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》，将全国35个城市列为建筑垃圾治理试点城市。

　　2020年4月新《固废法》，将“建筑垃圾”从固废法中的“生活垃圾”单独分出来，作为单一大类进行管理，有利于“建筑垃圾”在各个领域独立管理。

　　2021年，国家发展改革委、工业和信息化部等10部门联合印发《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》。在建筑垃圾方面，《指导意见》提出，鼓励建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的应用，以及将建筑垃圾用于土方平衡、林业用土、环境治理、烧结制品及回填等，不断提高利用质量、扩大资源化利用规模。

　　2024年2月，《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，要修订建筑垃圾管理规定，完善建筑垃圾管理体系。业内人士指出，要加强建筑垃圾治理工作，要坚持疏堵结合、标本兼治，抓紧解决建筑垃圾消纳处置能力的突出短板，坚决遏制非法倾倒行为。

       据媒体报道，目前，全国建筑废弃物堆存量超200亿吨，至少占城市固体废物总量的三分之一，是我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废弃物。如何将建筑“废料”合理、优质转化为“原料”，建筑垃圾再生骨料大有可为。