《意见》明确，地（州、市）党委、政府（行署）对辖区内矿山生产安全负责，对央企下属企业、灾害严重煤矿、尾矿库"头顶库"、超深和大班次非煤矿山企业的监管不得下放到县（市、区）；党政负责人要定期召开专题会议，研究分析和解决矿山安全方面问题，定期对辖区矿山企业进行检查指导；明确应急管理、发展改革（能源）、自然资源、公安、住房城乡建设、生态环境、工信、水利、林草、交通运输、人社、财政、卫健、税务、市场监管、金融监管部门的监管责任和企业主体责任。

 

　　《意见》指出，完善煤炭矿区总体规划，优先建设大型露天煤矿，加快释放以煤炭为重点的资源能源优势产能；依法分类处置长期停产停建矿山，解决矿山"核而不建""占而不采"问题；规范煤矿生产能力管理和核定工作，按照国家规定核增安全优质产能，严格灾害严重煤矿产能核定；加大煤层气等能源资源勘查开发、矿山重大灾害预防与治理技术研发力度，加快实施一批矿山安全类重大科技项目，积极推广应用矿山安全先进适用技术、工艺、装备；统筹煤层气开发与煤矿瓦斯灾害治理，推进采煤采气一体化。

 

　　《意见》要求，停止新建产能低于年产90万吨的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。有效开展矿山隐蔽致灾因素普查，实行煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等重大灾害分区管理、超前治理，采取人防、技防、工程防、管理防等综合措施，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。