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　　王 怡 市生态环境局党组成员、副局级领导干部

 

　　牛永波 市住房城乡建设局党组成员、副局长

 

　　马锦秀 市城市管理局党组成员、副局长

 

　　徐振峰 市农业农村局副局级领导干部

 

 

　　中国报道记者：“建筑垃圾资源化利用”是“无废城市”建设的重要内容，请问我市的开展情况如何，在“十四五”时期，我市会有哪些具体的举措？

 

市住房城乡建设局党组成员、副局长 牛永波

 

　　牛永波：建筑垃圾资源化利用是发展循环经济、推动生态文明建设的重要举措，同时也是住建领域落实碳达峰、碳中和理念和推进“无废城市”建设的重要手段。

 

　　青岛市建筑垃圾资源化利用工作起步较早，2013年1月1日《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》正式实施，这是省内第一部建筑垃圾资源化利用领域的地方性法规，在国内也处于领先水平。

 

　　经过近十年的不懈努力，青岛市逐步建立起“政府引导、制度完备、严控源头、科技赋能、特色经营”的科学有效的管理模式，收到良好效果。截至目前，青岛市累计资源化利用建筑垃圾2.14亿吨，节约土地约2.1万亩，减少对周边约6.4万亩土壤和地下水源的污染，创造产值230亿元。现有建筑垃圾资源化利用备案企业56家，年设计利用能力远超全市5000万吨建筑垃圾年产量，可实现全市建筑垃圾年产年清。尤其2019年以来，我市连续三年建筑垃圾年资源化利用率达到70%以上，远超全国城市40%的平均水平，达到省内第一，全国领先水平。

 

　　为落实《青岛市“无废城市”建设实施方案》中“建筑垃圾综合利用水平不断提升”的工作要求，我们将持续强化《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》作用，进一步完善建筑垃圾资源化利用机制体制，重点做好政策体系建设、产业园区规划、新枝术新设备研发等工作，规划期内建筑垃圾资源化利用率力争达到75%，完善推广建筑垃圾资源化利用的“青岛模式”。创新开展建筑废弃物资源化利用工作，将其融入“城市双修”，在平度东窝洛山、莱西废旧矿坑开展废弃矿山生态修复工作。全面推广绿帆500万吨建筑垃圾资源化利用零碳工厂“五个零循环体系”先进经验。加强科技创新和技术升级，鼓励建筑垃圾资源化利用企业根据自身优势开展特色经营；充分发挥政府引导作用，贯通产学研用链条，积极搭建产学研平台，研发建筑拉圾资源化利用新技术、新材料、新产品，不断提升科技创新能力，进一步提升建筑垃圾资源化利用水平。

 

　　青岛日报记者：近些年，大家非常关心我市生活垃圾处置能力的建设问题，请问我市在生活垃圾处理方面做了哪些工作？在“无废城市”建设期间，我市对生活垃圾处理设施规划建设方面有何打算？

 

市城市管理局党组成员、副局长 马锦秀

 

　　马锦秀：市城市管理局是我市生活垃圾处理的行业主管部门，下面我来介绍一下全市生活垃圾处理情况。

 

　　我市在“十三五”时期就已规划了全市生活垃圾处理片区，划分为主城区、西海岸、即墨、胶州、莱西和平度六大片区，各片区均规划建设一处“焚烧为主、生化为辅、填埋为保障”的生活垃圾综合处理园区。目前，全市共有6座焚烧设施、5座卫生填埋设施和32座厨余垃圾处理设施，总设计处理能力已达12480吨/日，高于我市生活垃圾日均11500吨清运量，基本满足当前生活垃圾日产日清需求。

 

　　经过“十三五”以来的不懈努力，我市主城区于2019年9月底实现原生生活垃圾“零填埋”，全市全域于2020年6月底实现原生生活垃圾“零填埋”。除部分厨余垃圾按照垃圾分类要求进行生化处理外，其他垃圾已实现全量焚烧。全市生活垃圾处置方式已由原先传统单一的填埋处理全面革新升级到适应分类处理要求的多元化处理模式，实现了技术更先进、减量更有效、资源化率更高、环境更加友好，切实改善了城乡人居环境，为无废城市创建打下了坚实基础。

 

　　考虑到城市经济社会发展以及人口增长预期，“十四五”伊始，我市编制了《生活垃圾处理全域设施统筹规划》和《环卫专项规划》，为未来一段时期全市生活垃圾处理谋篇布局。规划十四五期间，将围绕无废城市创建和生活垃圾分类工作，继续加快推进各片区处理设施建设力度，推进资源循环、开放亲和、生态环保的垃圾处理体系建设。推动完成胶州市循环经济产业园、即墨区生活垃圾焚烧二期建成投运，尽快形成焚烧处理设施全域布局；因地制宜布局厨余垃圾处理设施，适时启动城阳区、西海岸新区厨余垃圾处理设施建设，构建处置能力与源头分出量相适应的分类处理系统。此外，还将积极探索装修垃圾分拣处置机制，设置装修垃圾中转分拣场，打通再生骨料、可回收物、轻质可燃物等协同处置渠道；推进大件垃圾分拣和处置场选址、建设工作，满足大件垃圾处理需求，为全面创建无废城市、匹配垃圾分类终端处理打好坚实基础。

 

　　华人频道记者：请问我市农业固体废物回收治理情况如何？发展生态农业在助力“无废城市”建设方面有哪些创新做法？

 

市农业农村局副局级领导干部 徐振峰

 

　　徐振峰：农业固体废物主要由农作物秸秆、畜禽粪污、废旧农膜、农药和肥料包装废弃物等组成，虽然我们称之为“固体废物”，实际上是非常宝贵的农业生产资源。做好农业固体废物的回收治理、资源化利用是发展循环农业、推动“无废城市”建设的重要内容。

 

　　大家知道，青岛市既是国际化大都市、沿海重要中心城市，也是农业大市，年产粮食310万吨以上、肉蛋奶110万吨以上、蔬菜660万吨以上、果品200万吨以上。这些农产品的产出，必然带来农业固体废物的产生。据统计：全市每年产生农作物秸秆350万吨、畜禽粪污1000万吨、废旧农膜2.4万吨、农药和废料包装废弃物420吨。

 

　　我市根据不同农业固体废物的特性，坚持法制统领、分类施策、统筹推进，率先在全省以市政府令的形式发布了《青岛市农业废弃物管理暂行办法》，我市的做法和经验在全省得到推广。

 

　　——农作物秸秆重点抓综合利用。推广利用秸秆生产有机肥、青贮饲料、养殖食用菌、草编工艺等综合利用技术，实现多渠道、多方式资源化利用，仅草编工艺每年产值达到30亿元，全市秸秆综合利用率达到96%以上，我市的先进经验在全国以至亚太地区30多个国家和地区推广。

 

　　——废旧农膜重点抓全域回收、资源利用。全市建成废旧农膜回收站340处，覆盖所有农膜使用镇（街）、村（居），资源化利用企业3家，废旧农膜回收率达到92%以上。

 

　　——农药包装废弃物重点抓依法回收、依规处置。全市建成农药包装废弃物回收站点232个，依规处理企业2家，全市年回收处置农药包装废弃物占可回收量95%以上。

 

　　——畜禽粪污重点抓无害化处理和资源化利用。全市2742家规模以上畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配建率100%，并且遴选出适合我市畜禽粪污综合利用的“十种模式”，推动全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

 

　　下一步，我们将以“清洁化生产、资源化利用”为生态农业总基调，在农业生产的产前、产中、产后精准发力，助力全市“无废城市”建设高质量发展。

 

　　产前抓源头减量。推广新技术、使用新产品，从源头上减少农业固体废物产生量。一是推广使用标准地膜和全生物可降解地膜，减少废旧农膜产生量。二是推广使用畜禽日粮配制、精准投喂、肠道调控等新技术，有效减少粪污产生量。三是推广使用水肥一体化、绿色防控等技术，持续降低农药化肥的使用量及其包装物的产生量。

 

　　产中抓回收清理。通过政府主导、市场运作，不断提升农业固体废物的回收处置率。一是完善回收体系保收。继续完善“区市集中收储中心、镇（街）收集站点、村级回收网点”的三级回收体系，实现农业固体废物统一收集、运输、处理。二是政策扶持促收。青岛市和区市两级财政继续安排专项资金，对农业固体废物回收进行奖励和补贴，巩固广大农民和农业经济组织对农业固体废物回收的积极性。

 

　　产后抓综合利用。扶持壮大固体废物加工企业和社会化服务组织，推进农业固体废物循环利用。一是利用农业固体废物生产沼气、有机肥、饲料、工农业基料等生产资料，转化为再生资源。二是积极打造“养殖业—粪污—有机肥—生态种植—饲料—养殖业”生态农业循环链，推动生态循环农业高质量发展。