河道采砂是社会关注的焦点,也是政府管理的重点。近年来,在省水利厅的有力指导下,吉安市突出实际工作需求,找准结合点、发力点,探索建立起河道砂石“四个统一,两个一体”(即统一规划、统一经营管理、统一调配、统一定价,平台建设一体、采运销监管一体)的管砂治砂机制与模式,高标准推动“河道砂石管理信息平台”项目建设,全面规范河砂管理,有效遏制河道乱挖滥采现象,打造了河道采砂“吉安样板”,为深入落实全省发展和改革双“一号工程”发挥了积极作用。
7月5日,省水利厅“迎接党的二十大 沿着江河水利行”主题宣传报道采访团来到吉安市中心城区新庐陵砂石公司,现场了解智慧采砂管理项目建设。
智慧砂石控制室数据大屏
源头规范,严控砂石总量
笔者了解到,河道砂石经营私人化期间,虽有总量约束,但实际监管人员缺乏、监管手段有限,存在偷采盗采,总量控制难实现。
为从源头规范采运砂行为,根据《吉安市人民政府关于进一步加强河道砂石资源管理的实施意见》,吉州城区河道砂石资源于2019年1月1日起正式实施砂石经营政府统管,组建国有砂石资源管理机构,即吉安市新庐陵砂石有限公司,负责中心城区采运砂船舶、砂场运行、砂石销售、采砂秩序维护等日常管理工作。
在“智慧砂场”建设现场,笔者看到,宽大的吉安砂场数据大屏上,显示了当日订单数、销售额、销售总量、实时交易情况等信息,一目了然。吉安市新庐陵砂石公司总经理吴小敏介绍:“吉安市河道砂石管理信息平台项目先行启动赣江沿线8个县(区),建成后实现采砂管理‘一网感知、一键联动、一站服务’。项目建设资金约2200万元,由市县分级分担,其中市级约305万元,目前该项目已完成招投标,今年6月份开工建设。其余建设资金约1895万元由县级分担。”
依托“智慧系统”上线的契机,该公司对所有的工程项目进行了重新申报审批,为保证项目用砂量的精准性,实行“线上+线下”相结合的审核模式,对于一些虚报砂石用量的项目全部按实际用量进行核准审批,严格控制砂石总量。
工程项目砂石直供
科技加持,监管高效精准
笔者了解到,该项目采取“互联网+”技术手段实行动态监管,严密监督砂石“采、运、销”环节。在开采过程中,对参与作业的所有船只实行统一登记编号、统一标识,安装可视摄像头、GPS定位系统,并限制采砂船功率防止破坏性开采。笔者注意到,为提高资源利用率,目前在公司从事砂石开采的采砂船都安装了分筛装置,所有开采上来的砂石随采随运,船上分筛处理,实现砂石资源全利用。
在运输过程中,车辆统一使用环保密闭型车辆,安装GPS定位系统实时跟踪定位,划定电子围栏、卸砂拍照留证,对运砂全过程进行监控。公司安装了江西省货运源头治超智能监管信息系统,通过科技手段,有效杜绝了出场车辆超限超载违法上路的现象,行车安全得到有力提升,成为全省第一家接入省治超平台的源头单位。砂场实行封闭化管理,无人值守,在进出口设置运砂车计重地磅,记录车辆信息、载砂重量、价格等信息,通过“智慧砂场”系统大数据可以记录砂石来源、销售去向等,司机也可通过手机下载APP即可“一键出场,从下单到出货仅需20分钟。
记者团成员清晰地看到,通过“数字采砂”监管平台建设,实现了对砂石资源“采、运、销、用”全业务过程24小时无缝监测,强化了采砂监管信息化手段,有效地提高了监管效能和精准度。
跨县调砂,保障项目建设
依托智慧化、信息化手段,赣江吉安段河道采砂行业管理更加规范,在保障水利工程项目建设方面发挥了积极作用。据悉,从去年9月份开始,通过智慧砂场统筹调配,已连续供应当地白云山大型灌区用砂3万多吨,有力地保障了灌区项目建设顺利推进。
目前,吉安市水利局对省市县重点项目跨县调砂按照“就近就便”的原则,实行“点对点”供应,2021-2022年已向宜遂、大广高速等省重点、高铁新区等市重点、青原、安福、遂川等县重点项目建设跨县调拨砂石260多万吨,有力保障了省市县重点建设项目顺利推进,为推进省市双“一号工程”建设发挥了重要作用。