就我国工业上常用的铁矿石及煤炭资源而言，尽管资源总量非常丰富。但因开采难度及品质的问题，中国也是世界上最大的铁矿石和煤炭进口国。供应长期受到其它国家的制约，常常处于非常被动的地位，一旦澳大利亚或巴西供应方面出现突发情况，铁矿石就被卡脖子！

 

　　但今年以来，我国从澳进口煤炭为零，国内钢铁巨头也是动作频频，澳大利亚吃中国进口红利的好日子或将到头。

 

　

 

　　澳大利亚一直被称为“坐在矿车上的国家”，煤炭出口对该国的重要性不言而喻。中国也是澳洲煤炭的重要“客户”。参考2019年的数据，在价值500亿美元的煤炭出口生意中，中国占了21%，仅次于日本的27%。

 

 

　　但到了2021年，中国买家已对澳洲煤炭失去兴趣，更令澳洲出口商不安的是，美国等国的煤炭正在加紧来华瓜分本属于澳洲的市场份额。

 

　　据相关数据显示，截止至今年5月，我国已6个月没有购买澳大利亚煤炭。

 

　　至于“不感兴趣”的原因，与我国相关部门提高了煤炭进口的检疫标准有关，去年5、6月时，许多装载着澳洲煤炭的运煤船都被“拒之门外”；截至去年11月中旬，滞留港口的船只数量甚至达到80艘之多，价值超过11亿澳元。

 

　　其次，除了检疫标准的提升外，澳大利亚屡屡对华做出的错举动，例如发布“旅游建议”、对涉华产品立案调查、单方面撕毁合作协议等等，也使得中国买家对澳洲产品的印象越来越差，煤炭作为两国贸易的关键产品，自然“首当其冲”。

 

　　作为全球最大的煤炭进口国，中国2020年进口总量达30339万吨，连续第5年上涨。因此，澳洲煤炭失去中国市场后，各煤炭出口大国纷纷前来“瓜分”市场，例如一直声称在中澳贸易上支持澳大利亚的美国。

 

　　在去年10月之前，美国对华出口的煤炭数量几乎为零。然而根据数据，今年前5月，我国累计进口了293.2万吨美国煤炭，同比大增近900%；美国煤炭在中国煤炭进口总量中的占比，也由去年同期的0.22%大增值2.64%。市场消息还称，6月28日，一艘装载着13.64万吨煤炭的货船正从东海岸驶向中国。

 

　　当然，除了美国外，俄罗斯、加拿大、蒙古等国也加大了对华煤炭的出口，不过增幅不及美国。

 

 

 

　　资料显示，2020年12月，中俄相关企业签署协议，到2023年将实现对华煤炭供应3000万吨的目标；今年3月，加拿大煤炭对华出口达到120万吨，触及高位；今年前6个月，蒙古对华煤炭出口达879.35万吨，同比增5.47%……

 

　　中国不愁没有进口来源，澳大利亚却苦于找不到“下家”。去年，英媒就已指出，由于中国市场的需求太大，失去中国市场后，澳洲出口商寄希望的印度或者是其他亚洲国家，都很难补上这个空缺。

 

　　为此，澳大利亚贸易部长丹·特汉7月16日在受访时还表示，希望能和中国“坐下来谈谈”。媒体解读称，澳洲或者顶不住损失，想要重回中国市场。

 

　　有意思的是，在蚕食掉澳洲煤炭在华的市场份额后，7月21日美国贸易负责人戴琦又对丹·特汉表示，美国将力挺澳大利亚。对此，网友纷纷调侃称，该负责人的言下之意恐怕是“只要澳洲不松口，美国未来就能继续加大对华出口”。

 

 

 

　　7月14日，山东省国资委发布消息称，为落实山东省钢铁产业规划，促进钢铁产业布局优化和结构调整，山东省国资委正在与中国宝武筹划对山钢集团战略重组事宜。同日，山东钢铁也发布了上述消息，山东钢铁表示，该事项可能导致公司控股股东、实际控制人发生变更。

 

　　有市场分析称，中国钢铁企业重组方兴未艾，中国钢铁工业已进入了兼并重组的重要窗口期和历史机遇期。对于中国钢铁产业来说，重组对提高钢铁行业集中度，提高铁矿石集中采购话语权，提高各地区钢材品种的定价权有积极作用。

 

　　重组后，2021年中国宝武的总产量有望突破1.5亿吨，占全国钢铁产量的比重接近15%水平。山东钢铁方面告诉《华夏时报》记者，重组的时间并不确定，目前尚在筹划中，尚未牵扯到山东钢铁的层面，不确定未来对上市公司会有多大影响。

 

　　据了解，这也是宝武集团在连续兼并重组，登顶世界第一大钢企之后，又一次兼并重组大型钢企。

 

　　2020年，中国宝武实现营业收入6737亿元，利润455亿元，钢产量突破1亿吨，位列世界500强第111位，经营规模和盈利水平位居全球第一。

 

　　山钢集团是山东省重要的国有骨干企业，资产规模3736亿元，是由济钢和莱钢合并而来。2020年，山钢集团营业收入突破2200亿元，利润77亿元，钢产量突破3100万吨，位列全国第7位。2017-2018年先后投产了2座国内领先的5100m?高炉，其他生产设备也是国内领先水平，目前的山钢集团是一个崭新的钢铁企业。

 

 

　　中国宝武对山钢集团的重组，将带动两家巨无霸企业的资源整合，对双方都有着重要意义，钢铁并购潮导致的规模优势或有助于提高铁矿石采购话语权。

 

 

　　兰格钢铁研究中心王国清在接受采访时表示，宝武战略重组山钢将有效提升钢铁产业集中度，有助于提高铁矿石采购定价话语权。

 

　　对于宝武来说，山钢的重组将使得宝武钢铁版图进一步扩大，其市场辐射范围和综合竞争力将获得有效提升。重组后的宝武体量在行业内的规模优势将进一步突显，在采购、生产、研发、销售、管理及产业链合作等方面实现协同发展，有助于宝武集团产品结构优化，消除同质化竞争、实现整体的提质增效，助力宝武、山钢继续向好发展。

 

　　对于山钢来说，借助宝武的研发、技术、管理及供应链体系协同，助力山钢实现转型升级。特别是在“双碳”目标约束下，宝武在碳减排、碳封存方面的研发和技术探索相对较早，后期在实现产业化后将有利于山钢的应用推广，推动山东钢铁实现绿色、低碳、高质量发展目标。

 

　　而且重组后，山钢集团不仅会获得更多的资金和技术支持，同时也会从更高的视野来优化产业组织结构，会进一步提高经营效率、盈利能力。

 

　　山钢集团虽是老国企，但是确实“新生代”，山钢集团与中国宝武的整合后，一股目前最新的区域钢铁力量将融入中国宝武集团。对于中国钢铁产业来说，重组对提高钢铁行业集中度，提高铁矿石集中采购话语权，提高各地区钢材品种的定价权有积极作用。

 

　　近年来，我国钢铁产业进入了发展的新阶段，从之前注重量的发展，进入到高质量发展阶段。发改委在近期的新闻发布会上也提到，要促进钢铁行业兼并重组。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则，运用市场化法治化办法，尊重企业意愿，由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境，破除市场分割，营造跨地区重组的有利条件，力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。

 

　　冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创分析，实现高质量发展目标，重要的前提是通过兼并重组，特别是减量重组，提升产业集中度，为实现行业协同发展、整体素质提升夯实基础条件。中国宝武开创了破局式重组，以及建龙重工、德龙钢铁、沙钢集团、中信特钢等钢铁集团的重组方兴未艾，中国钢铁工业已进入了兼并重组的重要窗口期和历史机遇期。

 

　　本次中国宝武和山钢集团的战略重组，再起开启了中国钢铁企业的整合步伐。张桂山表示，中国宝武和山钢集团的战略重组可能仍是我国推动钢铁行业高质量发展的一个过程，后续中国宝武可能会有新的全国战略布局，中国钢铁在国际市场的竞争力将会进一步加强。

 

　　中国钢铁产业需要加快兼并重组步伐，构建分工协作、有效竞争、共同发展的产业格局，并注重提高协同应对市场危机的能力，打造不同层级的优势企业集团，培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业。

 

　　面对不可再生的矿产资源，尤其那些严重依赖进口的资源，如何保障它们不被“卡脖子”，迫在眉睫。

 

　　加大海外矿山收购力度以及拓展进口来源。对于石油、煤炭、天然气、铁矿石等需求量巨大的战略资源，选择实施进口“多元化”，以石油为例，为摆脱“马六甲困局”，我国就与巴铁共同打造经济走廊，同时还与俄罗斯、中亚等国合作建设输往中国的能源进口通道。

 

　　最后，加大国内找矿力度。中国地大物博，还有很多地方有找矿的力度。总之，在国家的行动下，相信我国能够处理好资源的安全保障问题。

 

 

　　改善国内矿业的发展环境，加强海外资源基地建设，加快形成国内、国外双循环的矿产保障格局，增强我国资源自主可控能力，建立多维度、多元化的高效资源保障渠道和能力，已成为行业共识，但如何稳定、健康的推进，我们还有很长的路要走。

 

　　20日从山西省应急管理厅获悉，山西省政府安委办印发《关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》(以下简称《通知》)，对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿。

 

　　此次集中清理整顿从7月起，为期3个月。对于矿山工程外包、挂靠行为认定标准，山西省政府安委办进行明确，外包指利用外部资源为企业内部的生产和经营服务的行为。

 

　　其中，允许煤矿将井下工作面安装、撤除，大型设备安装、维护，瓦斯抽采钻孔施工、抽采管路安装等工程外包给专业化服务公司；允许煤矿按照《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》实行整体托管。

 

　　凡存在以下情形，比如建设项目承包或分包给不具备相应资质单位的；承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；煤矿在工作面安装、撤除等各类专业化服务工程外包中，未与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》，或者承包方不履行协议、不落实安全生产责任的；托管煤矿承托方管理机构设置、管理人员配备以及特种作业人员配备不符合要求，不具备托管能力等，属于违法违规外包。

 

　　非煤矿山方面，允许非煤矿山将勘探、建设、生产、闭坑等工程，或主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统，以及其设备设施的运行管理依法依规外包给具有相应资质条件的专业化服务公司。

 

　　若存在下列情形，比如发包单位将工程外包给不具备相应资质单位的，或承包单位在资质等级范围外承揽工程的；承包单位将其承包的全部工程转包，或将其承包的全部工程肢解后以分包名义转给其他单位或个人施工；金属非金属地下矿山一个生产系统承包单位超过3家的，或者将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包等，属于违法违规外包。

 

　　根据《通知》，挂靠指单位或个人以其他有资质的单位名义承揽工程的行为。凡存在以下情形之一的，属于挂靠行为：没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽煤矿建设工程；有资质的施工单位相互借用资质承揽工程；法律法规规定的其他挂靠行为。

 

　　山西省政府安委办要求，全省矿山企业立即组织对本企业所属矿山工程外包和挂靠行为进行自查，并形成自查报告；各级应急管理部门按照分级属地监管原则，逐矿认定、严格检查、严格执法，依法依规查处矿山企业工程违法违规外包、挂靠行为。

 

　　对存在违法违规外包、挂靠情形的，一律依法责令停产停建整顿，并明确监督单位和责任人，督促整改到位。每座矿山都要逐矿填报矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿认定表，若发现市县检查不严格、整治不彻底，整治工作走形式、走过场的，将严肃追究相关人员责任。