以船为核以港为媒常熟海事狠抓突出违法行为治理

2021-04-06来源：环球破碎机网

　　2021年是江苏海事局水上交通运输安全生产专项整治三年行动的“集中攻坚年”，常熟海事局以“大基层、大安全、大保护、大循环、大格局”为破题思路，奋力在突出违法行为专项治理新征程中展现“常熟作为”。常熟海事局会同常熟市交通运输局联合发布《关于进一步明确码头装卸作用相关要求的通告》，秉承“共商、共建、共治、共享”的新发展理念，联合码头以五个“严禁”对多种不合规船舶实施装卸作业管控措施，进一步压实水上交通运输安全生产主体责任。

　　01、严禁“超载运输”

　　典型案例

　　“联航***”轮于2021年1月4日从舟山装载石料5500吨驶往常熟，常熟海事执法人员于1月6日登轮检查，发现该轮的载重线证书标明其核定夏季干舷为2016毫米，除木材以外的干舷的淡水宽限为110毫米，而其实际干舷为1106毫米左右，属于超核定载重线载运货物。当事人主动纠正了违法行为，具有从轻情节，常熟海事局依法对船舶所有人盐城某公司罚款20000元。

　　管控措施

　　自2021年3月5日起，严禁给出港船舶提供超核定载重线装卸货物。常熟海事局、常熟市交通局督促码头加强船舶超载整治宣贯，一旦发现实施超载装运，将对码头单位严肃通报并要求限期整改，对拒不整改或屡次违反规定的码头单位，采取责令停产、吊销港口经营许可证等联合惩治措施。

　　02、严禁“船名不符”

　　典型案例

　　“长海拖*”轮本航次于2021年1月2日由靖江空载驶往厦门，于2021年1月3日途经常熟水域锚泊。2021年1月6日，常熟海事局执法人员现场检查，发现该船船尾船籍港标识为“南通”，该船《国籍证书》中所载船籍港为镇江，属于未按规定标识船籍港。当事人主动纠正了违法行为，具有从轻情节，常熟海事局对船舶所有人镇江某公司罚款5000元。

　　管控措施

　　自2021年5月1日起，严禁给船名标识不符合规范要求的船舶提供装卸作业。各码头单位对拟作业船舶船名、船籍港标识情况进行现场初步核查，发现船舶存在未按规定标明船名、船籍港的，一律要求整改后再安排装卸货作业，全面清理内河船舶船名标识不规范行为。

　　03、严禁“AIS隐身”

　　典型案例

　　“运达***”轮本航次于2020年12月25日由岳阳载运砂5100吨驶往上海，于2020年12月31日驶抵该水域锚泊。2021年1月4日，常熟海事局执法人员发现该船AIS（船舶自动识别系统）自2021年1月1日至1月4日处于关闭状态，构成不按照规定保持船舶自动识别系统处于正常工作状态，常熟海事局对船舶所有人芜湖某公司处以罚款4000元。

　　管控措施

　　自2021年5月1日起，严禁给不按规定使用AIS设备的船舶提供装卸货作业。码头初步核查到港船舶AIS轨迹，重点针对从事砂石运输的船舶比对货源信息和船舶轨迹，对船舶运输行为实行始发港、途经港、目的港和船籍港的全过程管控。对无法提供相应AIS轨迹证据的船舶，不予安排装卸货作业，相关信息及时报送海事管理机构处理。

　　04、严禁“配员不足”

　　典型案例

　　“赣通****”轮于2021年01月08日由湖北武穴载运石子7400吨驶往常熟，于2021年01月13日驶抵常熟耀皮码头。2021年01月13日常熟海事局执法人员现场检查发现，该轮本航次三副、三管轮未随船任职，构成船舶所配船员的数量低于船舶最低安全配员证书规定的定额要求。当事人主动纠正了违法行为，具有从轻情节，常熟海事局对船舶所有人吉安某公司罚款10000元。

　　管控措施

　　自2021年7月1日起，严禁给船舶配备不符合最低配员要求的海船、内河船、集装箱船、内河危化品船提供装卸货作业，严禁给高级船员不符合最低配员要求的内河干散货船提供装卸货作业。码头对到港船舶积极开展宣贯，落实专人负责对到港船舶自助核查情况进行核查，并建立核查情况台账定期通报海事管理机构。码头按要求与常驻内河干散货船舶及其航运公司签订配员信用承诺书，建立信用承诺长效机制，对未按要求进行自助核查及经核查存在高级船员配员不足等不满足码头安全作业条件的船舶，不予安排进港作业。

　　05、严禁“内河船涉海”

　　近期

　　常熟、南通、太仓三地海事联合长航公安及太仓海警等部门共同开展联合执法，目前已实现长江江苏段第四片区交界水域涉海运输内河船连续多周“清零”。

　　管控措施

　　《通告》要求，自2021年3月5日起，严禁给涉海运输的内河船提供装卸货作业。常熟海事局将以3000总吨及以上内河载运砂石船舶为监管重点，严格落实“四个一律”：对内河船涉海砂石运输行为一律依法查处；对无砂石合法来源证明或无法提供AIS轨迹的内河砂石运输船舶，督促码头一律不得靠泊装卸作业；将内河船涉海砂石运输违法行为信息一律通报属地相关主管部门；对内河涉海砂石运输船舶及其所有人、经营人、管理人和违规从事卸载作业的码头单位一律实施信用管理联合惩戒。

　　下一步

　　常熟海事局将会同常熟市交通运输局定期开展五个“严禁”落实情况联合检查，运用“信用+智慧”理念，强化“船—港—城”管理与服务，即严格“船”的监管，重拳出击各类违法行为；加强“港”的服务，会同常熟市交通局运用好常熟港码头管理子系统规范码头装卸作业；强化“城”的合力，运用新型信用监管机制实施“红、黄、黑”名单联合奖惩，全面提升辖区本质安全水平。