曾经，攀枝花苏铁因为矿山开采遭遇巨大的生存隐患。近日，好消息传来，攀枝花苏铁国家级自然保护区（以下简称“苏铁保护区”）内的矿山已经完全退出并通过四川省省级整改验收。这也意味着四川省334宗涉自然保护区的矿权整改全部完成。

 

　　“矿业权的退出，每一个案例都很艰难。”省自然资源厅相关负责人表示，四川省涉及保护区矿业权点多面广数量大，矿业权退出，背后实际上是经济利益向生态利益让路。

 

　　334宗案例，都是“绿水青山”与矿山的“争夺战”，“绿水青山”成为最终赢家。矿山是如何给青山让路的？矿山退出后，企业又将何去何从？以攀枝花为调查样本，记者走进苏铁保护区。

 

 

矿山退出后，环境治理展开，攀枝花苏铁国家级自然保护区所在的山坡重新披上“绿装”。

 

 

 

 

　　1、一场长达30多年的“拉锯战”

 

　　苏铁保护区依山而建，登山步梯蜿蜒而上，攀枝花苏铁就在路的两旁静静生长。山下，是攀钢石灰石矿所在地。退出以前，山脊裸露，采矿场的废石倾倒于此，灰尘四散。

 

 

　　在苏保区管理机构负责人的办公桌上，摆着一本工作日志，本子上密密麻麻记录着保护区的工作动态。过去十多年里，保护区没少和攀钢扯皮。有时候是因为开矿用的炸药太猛、有时候是因为矿山扬尘……

 

　　苏保区内的石灰石矿隶属攀钢集团矿业有限公司，于1970年建成投产，按生产规模120万吨/年计算，石灰石矿尚可开采30年左右；苏铁保护区则成立于1983年，于1996年晋升为国家级自然保护区。“石灰石采场已征用的土地，大部分都在苏保区红线范围内。”攀枝花市自然资源和规划局相关负责人说。

 

　　先有矿，再建保护区——这种情况在此次全省退出的涉保护区矿业权中比较普遍。“很多都是上世纪八、九十年代划定的保护区，当时操作不规范，造成了一批历史遗留问题。”省自然资源厅相关负责人介绍。

 

　　“其实，我们两家都有难处。”苏保区管理局相关负责人叹了一口气。“矿山是合法开采的，保护区也有保护任务，谁都没错，但是谁也不会让步。”

 

　　保护区自成立以来的30多年间，和矿山的争地从没停止。位于保护区南部边界的科普实验区与石灰石矿采矿区相接，历史上这一区域曾是野生攀枝花苏铁分布最密集、群落典型性最强的区域，上世纪七十年代已因石灰石矿采矿被完全破坏。

 

　　2、一道选生态还是选利益的选择题

 

　　“拉锯战”持续到2017年。随着环保督查力度加大，“绿水青山就是金山银山”的观念渐入人心，石灰石矿开始退出。当年5月，攀钢停止了石灰石矿采场1267米水平以上开采活动，并于当年投入530万元，完成采场作业区生态恢复治理72亩。

 

　　苏保区随即也发生了明显变化：叶子上的灰尘变少了，曾经裸露的山脊出现了星星点点的绿色，悦耳的鸟鸣取代了机器的轰鸣……

 

　　另一边，攀钢正经历着焦灼的考验。石灰石矿矿长许华奎介绍，石灰石矿生产的熔剂石灰岩，是攀钢高炉冶金生产必不可少的辅助原料，每年一半以上用料都由石灰石矿供给。停产后，距离攀钢100公里采购半径内的熔剂用石灰石生产能力，暂不能满足攀钢需求，而替代矿山需要6年建设周期，短时间内无法满足原料供应。

 

　　石灰石矿副矿长程惠壮算了一笔账，矿山退出之后，矿场损失预计过亿元。一道生态利益与经济效益的选择题摆在面前，攀钢做出了选择：2018年10月26日，攀钢石灰石矿采场全面停止开采作业、全部退出苏保区。当天，程惠壮凝望着采场上的复垦花木，和昔日朝夕相处的采场作了告别。

 

　　苏铁保护区内的采矿场，从此成为历史。

 

　　3、一次从矿山变青山的新生

 

　　矿山退出后，攀钢制定了石灰石矿生态恢复治理总体方案，按项目实施时限和资金来源，将苏保区石灰石矿生态修复项目划分成3个项目，属地政府负责工期最紧的采场底部修复，保护区负责景观效果要求最高的顶部修复，面积最大的采场中部和采场外围的生态修复由企业负责。

 

　　2019年10月20日，采矿场按期完成了石灰石采场、排土场的生态恢复工作，并于近日通过验收。目前，石灰石矿山修复已投入资金接近1亿元，对矿区杂草、死树等进行了清除，并种植了适合当地气候、环境的绿植，建成162千瓦光伏提水灌溉工程，抽水260万立方米，建立了覆盖整个修复区的绿化浇灌系统，复绿面积超过2500亩，相当于200多个标准足球场。“矿山复绿后，苏铁保护区与人类活动区域的物理间隔拉大了，对保育工作更加有利。”苏保区管理机构负责人说。

 

　　攀枝花市自然资源和规划局相关负责人介绍，目前攀钢集团矿业有限公司、苏铁国家级自然保护区管理局、西区人民政府分别成立植被恢复管护领导小组并建立长效管护机制，将筹集资金用于植被恢复后期日常管护，确保3年后栽种树木成活率达到90%以上。

 

　　秉承“谁污染谁治理”的原则，矿山退出后，程惠壮当起了“治理长”。过去挖山开矿，如今封山育林，角色的转变折射出当地发展的转变。

 

　　“在保证石灰石采场按期退出苏保区的同时，努力将对生产的影响降到最低。”程惠壮说，虽然“断腕”很痛，但是也为石灰石矿转型发展提供了契机。如今，停止开采的石灰石矿一方面通过扩大采购半径、推进战略协作等措施满足矿产品生产。另一方面，将通过调整生产工艺、加强高炉竖窑生产管控，提高石灰石矿产品适应性等方式优化产品结构，走绿色发展、高质量发展之路。