砂石土矿事关民生,也事关经济社会建设大局。湖南省砂石矿数量较多,现有砂石土矿占全省采矿权总量的68%,资源开发“小、散、乱”现象突出,对生态环境破坏较大,群众反映集中,中央环保督察组也对此提出了整改要求。此外,部分地区砂石资源出让价格偏低,资源资产流失较为严重,政府和百姓所得收益不多,亟需通过专项整治予以规范。推动砂石矿业绿色转型、整治砂石土矿势在必行。
从2020年2月26日召开的湖南全省自然资源工作电视电话会议上获悉,湖南省坚定不移推进矿业转型绿色发展,全面加强生态保护修复工作。到2021年,湖南全省砂石土采矿权数量要控制在1500个以内。
值得注意的是,2019年10月21日,湖南省人民政府办公厅印发《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》指出,湖南将用3年时间对全省砂石土矿进行专项整治,到2021年,全省砂石土矿(不含河道
采砂)总数要减少近40%,控制在2200个以内,力争控制在1500个以内。
时隔四个月时间,湖南省人民政府明显提高了相关文件的执行力度,明确要求到到2021年将全省砂石土矿控制在1500个以内,而不是“力争”!
2月26日,湖南全省自然资源工作电视电话会议在长沙召开,副省长陈文浩出席会议并讲话。省人民政府副秘书长黎咸兴主持会议。省自然资源厅党组书记、厅长周海兵作工作报告。
陈文浩指出,湖南全省采矿权数量由2018年初的5490个降至2019年底的5009个,较好实施湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态保护修复工程试点,矿业转型绿色发展取得初步成效。
陈文浩强调,自然资源联系千家万户,支撑各行各业。2020年是全面脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,自然资源领域各项重点工作时间紧、任务重,要切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省自然资源工作,全面贯彻党中央和省委、省政府决策部署,2020年重点完成好十项工作。其中,第四项是:
◇ 坚定不移推进矿业转型绿色发展,全面加强生态保护修复工作;
◇ 要严控矿权总量。到2021年,湖南全省砂石土采矿权数量要控制在1500个以内,大中型
矿山比例从12%提高至30%以上。到2025年,规模以上企业比重提高到80%以上,并全面建成绿色矿山。要抓好改革试点,实施综合整治,强化生态修复,“守护好一江碧水”。
据了解,2019年10月印发的《湖南省普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动方案(2019—2021年)》指出,湖南将用3年时间对全省砂石土矿进行专项整治,到2021年,全省砂石土矿(不含河道采砂)总数要减少近40%,控制在2200个以内,力争控制在1500个以内。
此次专项整治的主要任务有八项,分别是开展调查评价评估、严格专项规划源头控制、开展矿山集中整治、严格采矿权审批管理、推进绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革、创新产业发展模式。
从整治目标来看,到2021年,湖南省要全面退出各级各类自然保护地、基本农田、生态保护红线及生态空间优先保护单元内的砂石土矿,全面清理整顿各类安全、环保要求不达标、因自身原因导致过期以及不符合相关规划的砂石土矿山,全省砂石土矿总数要减少近40%,控制在2200个以内,力争将全省砂石土矿控制在1500个以内。
◇ 为了加快推进资源开发整顿整合,要引导大型矿业集团进入砂石产业,逐步形成砂石产业规模化、集约化发展格局,全省大中型矿山比例要从12%提高至30%以上。
◇ 同时,要全面修复矿山生态,全省历史遗留矿区和关闭矿山生态环境(含地质环境)治理率届时要达80%以上,生产矿山要做到“边生产、边恢复、边治理”。绿色矿山建设方面,2021年达标率要实现80%以上,其中新建矿山达标率100%。
◇ 此外,需全面推进矿山安全标准化建设,大幅减少矿山现场作业人员,全省矿山开采机械化程度要达到80%以上。
根据专项整治行动方案,湖南省将采取源头控制、矿山集中整治、严格采矿权审批管理、绿色矿山建设、强化生态修复治理、深化有偿使用改革等8项措施。湖南省自然资源厅矿业权管理处有关负责人介绍,今后砂石土采矿权新设、单独保留、整合、扩界、限期退出、直接关闭等情形都将在规划中予以明确。