一、中国为什么要建设绿色矿山？

 

　　绿色矿山建设是国家战略要求。《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》明确要求发展绿色矿业、加快推进绿色矿山建设、促进矿产资源高效利用、提高资源开采回采率、选矿收回率和综合利用率；《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确要求，推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设；《国家十三五规划纲要》将“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”作为规划重点任务，并明确了“绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”等重大工程；《全国矿产资源规划（2016-2020）》明确绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”目标和具体实施路径。

 

　　绿色矿山建设是矿业转型高质量发展的需要。改革开放40年，矿业开发利用对中国环境的影响和扰动巨大，采矿引发地面塌陷，破坏区域地下水系统，占用损坏土地数量巨大，截止2015年，累积损坏土地300万公顷，固体废渣存量大，全国现有2000多座金属矿山尾矿库，尾矿存量60亿吨。在工业文明转向生态文明时代背景下，绿色矿山建设是实现矿业转型高质量发展重要途径。深化绿色矿山建设，发展绿色矿业是立足于中国国情、矿情实际，更好解决中国矿产资源供需矛盾、资源开发与环境矛盾等一系列人与社会、人与资源、人与自然矛盾的全新思维和最有效方式。

 

　　二、国家绿色矿山的政策是什么？目标是什么？

 

　　2017年5月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，标志绿色矿山建设由试点探索转向全面推进；2018年7月，自然资源部颁布非金属、水泥灰岩、砂石、煤炭、黄金、石油、冶金、有色和化工等九大行业绿色矿山建设规范，于今日10月1日正式实施。该规范主要从矿区环境优美、采用环境友好型开发利用方式、综合利用及共伴生资源、建设现代数字化矿山、节能减排具体措施、树立良好矿山企业形象等六个方面明确绿色矿山建设具体标准和要求，未来不符合绿色矿山建设规范要求的矿山或将退出市场。

 

　　新时代矿业发展要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态保护优先总要求，正确处理资源开发与环境保护关系。到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式，形成“点线面”全方位、多空间、立体化绿色矿业发展新格局，使矿业在绿色低碳领域培育新增长点、形成新动能，成为建设“美丽中国”重要组成部分。

 

　　广东目标力争到2020年，建设250个绿色矿山和韶关市仁化县、河源市连平县2个绿色矿业发展示范区，其中2017年计划建设50个绿色矿山，2018年60个绿色矿山，2019年、2020年每年建设70个绿色矿山，基本形成符合生态文明建设要求、节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。此外，要求新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。

 

　　广西2019年开始，全区新建矿山要按照广西绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理，到2020年12月底前，30%大中型矿山完成自治区级绿色矿山建设工作，20%小型矿山建设成市级绿色矿山。2018年计划选取5个财政出资勘查项目开展绿色勘查试点，2020年12月底前完成南丹、平果、龙胜县3个绿色矿业发展示范区建设工作。

 

　　三、国家准备怎样推进绿色矿山建设工作？

 

　　绿色矿山建设纳入矿政管理主流程，采取名录管理模式。

 

　　新的绿色矿山建设规范实施后，将不新设审批事项，不采取传统评审认定方式，而是采取企业主建，第三方评估，社会监督，国家、省、市、县四级联创的形式来构建绿色矿山建设体系。

 

　　自然资源部建设开发全国绿色矿山名录报备与信息发布系统，对各省国土资源主管部门开通专门账号，各省国土资源主管部门对市、县国土资源主管部门开通专门账号。矿山企业主要工作是完成绿色矿山建设任务，达到绿色矿山建设要求，达到绿色矿山建设标准后编写绿色矿山自评估报告，并通过绿色矿业发展服务平台向省级国土资源主管部门提交申请。省级国土资源主管部门收到企业申请并查看企业相关申报材料后，按照本省（自治区、直辖市）矿政管理或绿色矿山建设相关规定，由省级国土资源主管部门直接受理，也可通过系统转发至相应市级或县级国土资源主管部门受理。市县国土资源主管部门通过政府购买服务，委托第三方进行企业自评估报告审查、矿山实地核查后，再上报至省级国土资源主管部门。省级国土资源主管部门通过审核材料（入库要件）、抽选部分矿山实地审核、拟入库矿山公示环节后，再组织入全国绿色矿山名录库。

 

　　绿色矿山名录管理分警示惩戒作用、管理部门职责、社会监督、优惠政策及奖励四方面的工作，对发生重大责任事故、社会事件及整改不合格的矿山，从名录中除名，公开曝光，不得享受相关优惠政策，按规定追究相关违约责任。自然资源部有关部门抽查评估，省级有关部门按照“双随机、一公开”要求，不定期对纳入绿色矿山名录的矿山进行抽查。市县级有关部门做好日常监督管理，对名录中绿色矿山进行常态的巡查，向社会公开，接受监督。绿色矿山企业主动接受监督，建立重大环境、健康、安全和社会风险申诉-回应机制。

 

　　四、做绿色矿山有哪些好处？不做有哪些影响？

 

　　做绿色矿山有8方面好处：

 

　　第一绿色矿山是国家、社会、业界对矿山企业的认可，标志企业的标准和层次，促进政府对矿山的支持，促进企业销售和品牌提升。

 

　　第二绿色矿山可申请当地政府矿山生态环境治理财政补贴，浙江省对验收合格绿色矿山按照项目实际总投资20%进行补贴，单个项目资金补助一般不超过80万元。

 

　　第三绿色矿山在资源条件允许时，可以协出让方式优先获得利用原有矿山扩大开采范围毗邻区域采矿权。

 

　　第四政府可根据绿色矿山生态环境治理进度，按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金或保证金。

 

　　第五绿色矿山经依法申请和审批，可申请矿产资源补偿费减免政策。

 

　　第六对一次性缴纳出让金确有困难绿色矿山，经批准出让金可在采矿权有效期内按合同分期缴纳。

 

　　第七简化程序，绿色矿山在原矿区重新受让采矿权时，在开采规模增加量不超过原原开采规模一定比例（如30%）情况下，可不重新编制矿产资源开发利用方案、水土保持方案和环境影响评价报告等。

 

　　第八绿色矿山在国家和地方调整矿山企业税费、电力供应及企业扩大再生产时，各级行业行政管理部门将给予企业政策上的支持；省级相关部门还会负责推荐省内各大商业银行及投资公司，加快金融企业和矿山企业对接和扶持力度。?

 

　　不做绿色矿山影响：

 

　　矿山开采受限，采矿权证到期或不再延续，新增矿山更是难上加难，甚至退出市场。

 

　　五、矿老板怎么做才能跟上绿色矿山建设形势？

 

　　一是吃透国家绿色矿山建设政策及具体要求。通过学习文件或参加培训班深入理解政策内涵和操作落实要领，而不是只知道名词和概念，操作一头雾水。绿色矿山绝不是矿山环境的种树种草简单绿化，而是涵盖矿山开采、矿山安全、生产、管理、环保、资源利用、企业文化等全产业链深层次的“绿色”。

 

　　二是建立绿色矿山建设人脉圈。参加培训，与政府相关部门人员、专家学者、做得好企业老板等建立联系，随时掌握绿色矿山建设政策动态，紧跟形势；在具体操作中随时请教行业相关专家，让绿色矿山建设真正执行到位。

 

　　三是转变观念。我们大部分矿山和加工厂处于偏远山区，远离大城市，信息闭塞落后，一般认为开个矿做个加工厂，建什么绿色矿山，根本没必要，这在以前可以，未来会被淘汰。因为未来矿山开采和加工不绿色，你连矿石资源都没有，还怎么能做下去？

 

　　四是抓紧建设步伐。为保证矿山正常开采，加工厂正常运转，矿山和加工厂负责人要抓紧步伐建设绿色矿山，规范开采，绿色运输，绿色加工，全产业链符合标准，成为当地乃至省级国家级示范矿山或示范加工厂，赢得矿山和加工厂所在地村民的支持，赢得政府的支持，为当下和未来发展奠定坚实基础。