河南砂石矿山新政：最低开采规模大型矿山100万吨每年、中型矿山50万吨每年、小型矿山30万吨每年

近日，《河南省矿产资源总体规划》印发，《规划》要求严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求。矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。

新建建筑石料矿山最低开采规模：大型矿山为100万吨每年、中型矿山50万吨每年、小型矿山30万吨每年，小型矿山最低服务年限为10年。

并划定以下禁采区：

港口、机场、国防工程建设设施圈定地区以内；

重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；

铁路、重要公路两侧一定距离以内；

重要河流、堤坝两侧一定距离以内；

国家划定的自然保护区、重要风景名胜区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；

国家规定不得开采矿产资源的其他区域。

砂石菌整理了和砂石矿山相关的部分内容如下：

开发准入管理

严格执行新建矿山最低开采规模和最低服务年限要求。矿山开采规模必须与矿山所占有的矿产资源储量规模相适应。新建大中型矿山开采规模不得低于相应矿山最低开采规模；新建小型矿山开采规模和服务年限不得低于相应矿山最低开采规模和最低服务年限。

新建建筑石料矿山最低开采规模：大型矿山为100万吨每年、中型矿山50万吨每年、小型矿山30万吨每年，小型矿山最低服务年限为10年。

鼓励老矿山通过整合、提升规模达到相应矿山最低开采规模要求。

严格新建矿山准入管理。新建矿山应符合国家和省生态保护相关的法律、法规要求；地质勘查程度应满足相应矿山设计的要求。大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；第三类矿产应达到矿山设计要求的地质工作程度。对共伴生多种重要矿种的矿产地，开发利用方案要进行开采主矿种论证，根据国家政策、开采条件以及矿种的重要程度确定开采顺序。

严格控制新建露天开采矿山。相邻露天矿山采矿许可证边界之间最小安全距离不小于300米。“三区两线”及特定生态保护区域严禁新建露天开采矿山，其他区域严格控制新建露天开采矿山数量，严格采矿权准入管理，必须采用绿色开采方式，集中连片规模化开采、不留死角整体开发。

开发利用布局结构得到优化

矿产资源开发利用布局进一步优化，小、散、乱矿山得到有效治理，矿山规模化、集约化程度明显提高，河南省矿山总数控制在2500家以内，大中型矿山比例超过18%，河南省矿产采选业产量、产值稳步发展。建立境外矿产资源开发基地，共建境外产业集聚区。

绿色矿业进一步发展

新建和在建矿山必须全部达到绿色矿山建设要求；大中型生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求；小型及以下生产矿山按照绿色矿山建设要求规范管理。

禁止开采区

严格执行矿产资源法、自然保护区条例等法律、法规有关规定，依法划定禁止开采区，并严格管理。非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在以下地区开采矿产资源：港口、机场、国防工程建设设施圈定地区以内；重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；铁路、重要公路两侧一定距离以内；重要河流、堤坝两侧一定距离以内；国家划定的自然保护区、重要风景名胜区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；国家规定不得开采矿产资源的其他区域。

禁止在自然保护区内从事采矿活动。对自然保护区内已有探矿权和采矿权，在维护矿业权人合法权益的前提下，依法有序退出。

禁止开采区设立及调整。具有生态环境保护功能的自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、地质遗迹保护区、饮用水水源保护区等新设和区域范围规划调整时，相关主管部门要统筹兼顾经济社会发展对矿产资源的需求。必须妥善解决区内已设矿业权，明确已有矿业权的处置意见，保护区内矿业权人合法权益，合理划定区域范围，方可纳入禁止开采区名录。

禁止开采区内已有矿业权处置。在禁止开采区内已设置的矿业权不得转让、变更，已设置的探矿权不得转为采矿权；已设置的采矿权，坚持分类处置、逐步退出和不扩大矿区范围、不变更矿种、不变更生产规模原则，到期后不得延续。对各类自然保护区内矿业权进行全面清理，实行差别化补偿政策，在坚持生态保护优先和保障矿业权人合法利益的前提下，依法有序全面退出。

限制开采区划分。包括:国家、省级生态公益林，省级森林公园的集体林范围，国家、省级地质公园内地质遗迹保护区之外的区域；目前开采技术经济条件不成熟的限制开采区4处，方城县罗庄等金红石矿区、新县杨冲金红石矿区、新县红昱金红石矿区和西峡县八庙金红石矿区；开采可能会对环境产生一定影响的2处，淅川县下集砂金矿区和嵩县高都川砂金矿区。

限制开采区管理政策。在限制开采区内，要严格控制限制开采矿种矿业权的设置，确实需要设置矿业权时，要严格规划审查，必须进行规划论证。

2025年展望目标

矿产资源保障和有效供给能力进一步提升，稳定开放的矿产资源安全保障体系全面建立，矿产资源保护更加有效，矿业实现全面转型和绿色发展，矿产资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护相协调新格局基本形成。

《河南省矿产资源总体规划》（整理版）

一、矿产资源现状

截至2015年年底，河南省已发现矿种143种，查明资源储量矿种106种，已开发利用矿种93种。载入《河南省矿产资源储量简表》的矿产地2557个，其中大型286个、中型397个、小型1830个、规模未划分44个。

1、优势矿产

钼矿、耐火粘土、天然碱、珍珠岩等优势矿种保有资源储量在全国排第一位。其中，钼矿575.85万吨、耐火粘土矿3.03亿吨、天然碱13498万吨、珍珠岩10036万吨。其他在全国占有重要地位的主要矿产保有资源储量：煤炭346.58亿吨、铁矿20.7亿吨、铝土矿10.7亿吨、金矿（岩金）615.58吨、银矿（金属量）14454.56吨、晶质石墨（矿物）888万吨、岩盐343.6亿吨、煤层气3.17亿立方米。

2、资源特点

主要矿产资源集中度高，具有组合优势，适合综合勘查、互补型开发，有利于建立规模化、集约化矿业及矿产品深加工体系。共生、伴生矿产地占矿产地总数的61%，煤炭、铝土矿等复合矿区较多，矿产资源节约与综合利用前景广阔。

3、勘查现状

目前共有探矿权887个，勘查矿种以铅锌矿、铁矿、金矿、银矿、煤炭、铝（粘）土矿、钼矿、铜矿、水泥用灰岩、普通萤石矿、岩盐、地下热水等为主，勘查区总面积9609平方千米，占河南省国土总面积的5.7%。

河南省可供煤炭、铝土矿勘查的空白区域有限，贵金属、有色金属矿500米以浅区域勘查程度相对较高，深部矿、隐伏矿勘查程度相对较低。钼矿、金矿、银矿、铅锌矿、铝土矿、岩盐、萤石、石墨、蓝晶石等矿产找矿潜力巨大。

4、开发现状

河南省共有各类矿山2608个，其中大型153个、中型256个。河南省固、液体矿石产量总计31973万吨。开采矿种以煤矿、铁矿、铅锌矿、金矿、铝土矿、钼矿、银矿、水泥用灰岩、萤石、建筑石料、矿泉水、地下热水等为主。

煤炭开发强度较大，接替建井资源不足；铝土矿露天开采资源不足，开采深度加大；金矿、铅锌矿等浅部矿开采殆尽，多数矿山已出现不同程度的资源危机。

二、主要目标

到2020年，非常规能源、战略性新兴产业矿产及传统优势矿产实现找矿新突破，开发利用布局结构得到进一步优化，节约集约和高效利用水平明显提升，绿色矿山建设全面普及，矿山地质环境根本好转，呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新局面。

1、重要矿产资源实现找矿新突破

预期提交重要矿产资源大型及以上矿产地8-12处，建立境外矿产资源勘查基地。

注：以上指标均为预期性指标。新增资源储量X（Y）中，X代表资源储量，Y代表查明资源储量。

2、开发利用布局结构得到优化

矿产资源开发利用布局进一步优化，小、散、乱矿山得到有效治理，矿山规模化、集约化程度明显提高，河南省矿山总数控制在2500家以内，大中型矿山比例超过18%，河南省矿产采选业产量、产值稳步发展。建立境外矿产资源开发基地，共建境外产业集聚区。

注：煤层气X代表抽采量

3、重要矿产实现矿产资源高效利用

矿业进一步转型升级，主要矿种所有矿山达到国家规定的“三率”最低指标要求，河南省矿山“三率”达标率大于90%，难选矿、低品位矿、共伴生矿、新类型矿节约与综合利用水平显著提高。

4、绿色矿业进一步发展

新建和在建矿山必须全部达到绿色矿山建设要求；大中型生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求；小型及以下生产矿山按照绿色矿山建设要求规范管理。

5、2025年展望目标

矿产资源保障和有效供给能力进一步提升，稳定开放的矿产资源安全保障体系全面建立，矿产资源保护更加有效，矿业实现全面转型和绿色发展，矿产资源勘查开发与经济社会发展、生态环境保护相协调新格局基本形成。

三、优势矿产和重点区域发展方向

1、优势矿产勘查开发方向

根据河南省优势矿产资源特点和矿业现状，以供给侧结构性改革、提高发展质量和效益为出发点，调整优势矿产勘查开发方向。

2、重点区域差别化协调发展

根据河南省矿产资源禀赋和矿业发展布局，采取差别化发展方向，促进重点区域内矿业的优势互补、协调发展。

四、勘查开发基地建设

加强国家能源资源基地、国家规划矿区建设，发挥资源和产业优势，增强矿产资源对河南省经济社会发展的支撑作用。

1、建设能源资源基地5个

分别是：煤炭基地、豫西北铝土矿基地、豫西钼钨多金属矿基地、小秦岭-熊耳山金银多金属矿基地、南阳石墨战略性新兴产业矿产基地。

2、建设国家规划矿区7个

分别是郑州煤炭矿区、平顶山煤炭矿区、焦作煤炭煤层气矿区、永夏煤炭矿区、义马煤炭矿区、鹤壁煤炭矿区、南阳石墨矿区。

注