安徽省发布方解石、石英、萤石、白云岩等14个矿种采选行业准入标准

3月12日周一，紫金矿业代表团拜会塞尔维亚总统亚历山大·武契奇（Aleksandar Vu?i?），表达了对塞尔维亚RTB Bor铜矿及冶炼厂的投资兴趣，表示计划投资数亿美元用于对该公司生产设施的现代化改造。塞总统则表示，塞尔维亚政府计划在2018年上半年开放对该资产私有化的公开招标，欢迎紫金竞标。 RTB Bor铜矿及冶炼厂综合体 RTB Bor，全称为Rudarsko-topioni?arski Basen Bor，直译为博尔采矿与冶炼盆地，是塞尔维亚一家老牌国有铜业企业，拥有矿山和冶炼厂一体化生产设施。 数据表明2017年，该公司开采约1800万吨矿石，中间产品为235,000吨铜精矿，最终金属产品为4.3万吨铜，5吨银和700千克黄金。 RTB Bor的床位于Karpatskog山脉的西部，为斑岩型铜矿。 目前拥有四处主要矿体，在开发的为Velikj Krivelj，保有铜资源量约186万吨，平均品位Cu@0.33%；未开发的Jama矿体潜力较大，保有资源量约550万吨，平均品位Cu@0.53%。另外两处矿体尚属初期，经济性不明。 注：该矿山矿床储量采用俄罗斯分类系统计算。 A类：定义为具有高度的可靠性，其数量，质量和深度由分布在100x100m网络中的钻孔进行测试。 B类：定义为“储量”和中等程度的可靠性，质量和性状在150x150m网络的基础上足够详细，以确保项目的基本可靠性。

C1类：为了更好地确定它们的参数和质量以及进一步的研究工作，需要额外的工作。 C2：类似于C1，但这些储量通常基于宽间隔井或表面印象来定义 冶炼厂 根据设计产能，精炼厂由两条生产线组成。第一条熔融线于1961年投入运行，目前处理能力为27万吨精矿，第二条熔融线于1971年投入运行，但目前已被拆除，将设计并安装新的熔融线，预计处理能力也为27万吨。合计可生产电解铜为12万吨。 RTB Bor：深陷经营困局，政府多次寻求出售 RTB Bor矿山最早发现于1897年，上世纪70年代和80年代曾一度繁荣。上世纪90年代中期以来，特别是国际社会对前南斯拉夫制裁期间，RTB Bor受困于储量减少和品位下降，生产大幅降低，自此深陷经营困局。

自2007年以来，塞尔维亚曾三次尝试出售该公司。 第一次是2007年3月，塞尔维亚政府将RTB Bor以4亿美元出售给罗马尼亚的Cuprom，但交易随着Cuprom未能履行融资的最后期限而被取消。 随后，塞尔维亚政府进行了第二次招标，在2008年2月，RTB Bor被出售给奥地利A-TEC，总额为4.66亿美元，A-Tec还有义务投资1.8亿美元用于设施改造。签订合同之后，A-TEC首先支付了1.5亿美元，但随着2007- 2008年金融危机，A-TEC未能获得银行担保，没能支付第二笔2.3亿美元。塞尔维亚政府后来投票决定取消合同，并与第二位竞标者俄罗斯SMR谈判，但SMR决定不增加他们的第一次报价，第二次招标随之失败。 近年来，RTB Bor经营每况愈下，2015年的净亏损约为1.1亿欧元，2016年净亏损4200万欧元，累计债务超过10亿欧元。2016年，塞尔维亚一家法院批准了重组RTB Bor的计划，注销了90%的无担保债务。 2016年2月，塞尔维亚政府决定委托对麦肯锡咨询公司对RTB Bor的经济状况进行分析，再次寻求出售。

2017年，塞尔维亚政府与国际货币基金组织签署备忘录，约定塞政府有义务在2018年3月前为RTB Bor寻找战略合作伙伴或买方，该期限后来推迟到2018年6月。 寻找中国买家 2017年中，中国驻塞尔维亚大使李满长曾透露，有两家中国公司对RTB Bor公司私有化感兴趣，除紫金外，另一家为湖南黄金（辰州矿业）。随后，湖南黄金总经理陈泽吕访问了RTB Bor。 2017年11月，塞尔维亚经济部曾表示政府正在促成中国一家大型公司入主RTB Bor公司的交易，该公司即是紫金矿业。 2018年1月24至26日，塞尔维亚前总统、塞对华合作国家委员会主席托米斯拉夫·尼科利奇（Tomislav Nikolic）率代表团曾访问上杭紫金矿业总部和紫金山金铜矿，探讨双方开展铜业合作的可能性。 3月12日，尼科利奇再次在贝尔格莱德会见了紫金矿业的代表，表示在河钢项目之后，紫金矿业与RTB Bor的潜在战略伙伴关系将进一步加强中塞友谊。紫金矿业的代表则表示，该公司有长远的计划，其政策高度重视环境保护，并在其经营所在国服务共同利益，而不仅仅是为了公司利润。 2月底，塞尔维亚总理安娜·布尔纳比奇（Ana Brnabic）曾呼吁在年底前确定RTB Bor的战略合作伙伴。

2018年3月13日，安徽省国土资源厅等8部分联合印发《安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》，明确提出：

新建矿山采矿项目最低建设规模：

方解石矿、白云岩矿：露天开采50万吨/年，地下开采30万吨/年。

建筑石料矿：100万吨/年。在偏远山区或资源储量受限制的地区，根据当地实际建设需要，经设区的市人民政府批准，最低建设规模可放宽至50万吨/年。

玻璃用硅质原料矿：30万吨/年。

萤石矿：5万吨/年。

水泥用灰岩矿：100万吨/年。

现有矿山（已投产和在建矿山，下同）规模要求：

方解石矿：大于5万吨/年。

白云岩矿：不低于5万吨/年。

建筑石料矿：不低于10万立方米/年。偏远山区乡、镇或资源储量受限制的地区不低于5万立方米/年。

玻璃用硅质原料矿：生产规模不低于10万吨/年。资源纯度高、品质优、适宜高档玻璃用的硅质原料矿山不低于5万吨/年。

萤石矿：不低于2万吨/年。

水泥用灰岩矿：不低于30万吨/年。

本标准发布实施前，尚未办理采矿许可证，但国土资源等有关部门已批准划定矿区范围或项目核准备案的矿山，视为现有矿山。

现有规模未达上述要求的钨矿、白云岩矿、萤石矿、水泥用灰岩矿矿山，应自本标准发布实施之日起3年内，通过改扩建达到上述规模要求。逾期仍未达到上述规模要求的，应提请县级以上人民政府依法予以关闭。

《安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》

为规范我省铁、铜、铅、锌、钨、钼、锑、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅质原料、萤石、水泥用灰岩、白云岩矿等十四个矿种采选活动，规范非煤矿山生产建设行为，加强非煤矿山管理，推动非煤矿山转型升级与绿色发展，促进安全生产和环境保护，提升资源综合利用水平，促进行业可持续健康发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《安徽省非煤矿山管理条例》等法律法规和相关产业政策，制定本准入标准。

一、开发原则

（一）统一规划，绿色发展。加强矿山开发的统一规划和管理，新建矿山采选项目必须符合国家和省相关规划，符合长江经济带市场准入负面清单的有关规定，根据矿产资源赋存特点和开发利用条件进行合理开发，优化资源配置。鼓励开采铁、铜、铅、锌、金等市场紧缺的矿产，限制开采钨、锡、锑等矿产，有效保护和总量调控方解石、冶金用白云岩等本省优势矿产。在城市规划区、水土流失重点预防区和重点治理区范围内，禁止新建可能造成植被破坏、地貌损坏等严重水土流失的露天采矿项目。露天采矿项目严禁使用国家一级公益林，尽量避开国家二级和省级公益林。

坚持绿色发展理念，以节约资源和保护生态环境为出发点，推进矿山生态保护与建设。坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的环境保护原则，落实企业主体责任，在矿山开发过程中及时开展环境治理、水土保持、地质环境保护与综合治理、土地复垦及植被恢复工作，建设绿色矿山。

（二）集约开发，综合利用。按照“总量控制、减量置换、集约发展”的总体要求，严格控制新建非煤矿山，实行矿山总量控制；通过整合重组优势资源、淘汰落后矿山、加强技术改造，提高矿山发展质量和生产规模，实现集约化发展。加大矿产资源整合力度，促进矿山集约化、规模化开采。

实行资源综合开发利用，禁止采富弃贫、采易弃难、优矿劣用等浪费资源行为；加强矿山开采回采率、选矿回收率、资源综合利用率的指标考核，有效保护矿产资源。

（三）科学开采，安全生产。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，严禁使用国家明令禁止的设备和工艺，加大技术改造力度，提升技术装备水平，配备与开采规模相适应的技术人员和装备。大力推广先进适用的技术、设备、工艺以及综合利用技术，推动互联网、大数据、人工智能和矿山开发的融合，推进“机械化换人、自动化减人”，实现科学开采，建设技术先进矿山，提升矿山本质安全水平。

二、建设布局和建设规模

（一）建设布局

1. 新建铁、铜、铅、锌、钨、钼、锑、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅质原料、萤石、水泥用灰岩、白云岩矿采矿、选矿、矿石加工及尾矿库项目，必须符合国家和省产业政策、行业发展规划和准入标准要求，符合矿产资源管理、规划选址、项目用地、环境影响评价、安全评价、水土保持、水资源综合利用、绿色矿山建设等方面的要求，开发国家保护性开采的特定矿种的，应当符合国家有关特别规定。

2. 禁止在国家和省规定的禁采区内新建矿山；严格限制在国家和省规定的限采区新建矿山。

3. 禁止违反矿产资源规划，将中型以上规模的独立矿体分散零星开采。

4. 在国家新的政策出台前，除国家、省政府确定的重大项目外，暂停核准新建钨、钼、锑矿开采项目。

（二）建设规模

1. 新建矿山采矿项目最低建设规模：

（1）铁矿：露天开采40万吨/年，地下开采20万吨/年。

（2）铜矿、铅锌矿：10万吨/年。

（3）钼矿：露天开采750万吨/年，地下开采300万吨/年。

（4）锑矿：3万吨/年。

（5）钨矿：5万吨/年。

（6）金矿：地下开采5万吨/年，露天开采20万吨/年。

（7）方解石矿、白云岩矿：露天开采50万吨/年，地下开采30万吨/年。

（8）建筑石料矿：100万吨/年。在偏远山区或资源储量受限制的地区，根据当地实际建设需要，经设区的市人民政府批准，最低建设规模可放宽至50万吨/年。

（9）玻璃用硅质原料矿：30万吨/年。

（10）萤石矿：5万吨/年。

（11）水泥用灰岩矿：100万吨/年。

2. 新建矿山采矿项目服务年限：

新建钨、锑和金矿矿山，设计服务年限5年以上（含本数）；新建其他矿种矿山设计服务年限10年以上（含本数）。

3. 新建选矿、矿石加工项目规模要求：

（1）新建铁、铜、铅锌矿选矿厂处理能力在30万吨/年以上（含本数）。

（2）新建钨、锑矿选矿厂处理能力在1000吨/日以上（含本数）。

（3）新建钼、方解石、建筑石料、玻璃用硅质原料、萤石、水泥用灰岩、白云岩矿选矿、矿石加工设施处理能力应与采矿建设规模相匹配。

（4）新建金矿选矿处理能力应与采矿建设规模相匹配；新建无配套采矿系统的独立金矿选矿厂处理能力最低10万吨/年、独立堆浸提金项目处理能力最低50万吨/年。

4. 现有矿山（已投产和在建矿山，下同）规模要求：

（1）铁矿：露天开采不低于6万吨/年，地下开采大于3万吨/年。

（2）铜矿：大于2万吨/年。

（3）铅矿、锌矿：大于1万吨/年。

（4）钼矿：大于2万吨/年。

（5）锑矿：大于1万吨/年。

（6）钨矿：不低于5万吨/年。

（7）金矿：大于1万吨/年。

（8）方解石矿：大于5万吨/年。

（9）白云岩矿：不低于5万吨/年。

（10）建筑石料矿：不低于10万立方米/年。偏远山区乡、镇或资源储量受限制的地区不低于5万立方米/年。

（11）玻璃用硅质原料矿：生产规模不低于10万吨/年。资源纯度高、品质优、适宜高档玻璃用的硅质原料矿山不低于5万吨/年。

（12）萤石矿：不低于2万吨/年。

（13）水泥用灰岩矿：不低于30万吨/年。

本标准发布实施前，尚未办理采矿许可证，但国土资源等有关部门已批准划定矿区范围或项目核准备案的矿山，视为现有矿山。

现有规模未达上述要求的钨矿、白云岩矿、萤石矿、水泥用灰岩矿矿山，应自本标准发布实施之日起3年内，通过改扩建达到上述规模要求。逾