河南取消部分矿产资源补偿费 财政安排矿管工资

根据财政部、国家发改委通知，我省全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金等，此三种矿产资源的补偿费降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，并对其他收费基金项目全面清理。这项政策给我省能带来什么影响？1月18日，记者就此问题进行了采访。

矿山企业有望减负

国务院去年9月底决定，实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担工作，从去年12月1日起，将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度（2%～10%）内确定。我省决定煤炭资源税适用税率为2%（见本报2015年1月1日报道），为国家所规定幅度的下限，由此可见省政府扶持煤企“越冬”的决心。

“这次改革后，我省煤炭企业负担将大为减轻。但矿产资源费是‘费率降为零’，价格调节基金是‘停止征收’，这两项收费并没有取消，政府今后会不会重启或者要求补缴费用？”1月18日，省内一大型能源公司的汪亮表示，各种收费基金项目在企业支出中比例更大，如果全面清理，势必大幅降低煤炭企业负担。

“费改税是财税制度改革的大趋势，既可减轻企业负担，也可以让行政服务透明化，清除腐败温床。”郑州市某律师事务所律师申升说，无论是矿产资源费还是税，都是体现出矿产资源归国家所有的意志，但今后都应该走向“依法治理”。

地质矿产开发恐受影响

“矿产资源的补偿费降为零，将对我省省、市、县三级财政和全省国土资源管理工作，特别是地质矿产工作带来一定影响。”省国土资源厅有关负责人说。

据矿产管理部门统计显示，煤、石油、天然气是我省补偿费征收的主要矿产资源，每年煤、油、气资源补偿费征收入库额约占总数的75%。2013年度补偿费征收入库数为10.45亿元，煤、油、气三种矿产资源补偿费入库7.53亿元。

煤、油、气补偿费率降为零后，意味我省三级地方财政每年少入库近4亿元。

“今后，国土资源部门对矿山企业节约集约利用资源的监督管理就会失去一个重要调节手段。”一位负责矿产储量的同志担心，矿产资源税费改革后，矿产资源的勘查、开发、保护和监督管理，恐怕都会受到一些影响。

矿管人员工资由财政安排

“矿产资源补偿费虽没有取消，但降为零后，我们的工资和办公经费今后怎么办？”安阳市龙安区一位矿产管理员忧心忡忡地对记者说。

全省煤、油、气资源大市平顶山、鹤壁、濮阳都设有专门的补偿费征收机构，永城、汝州、辉县、安阳龙安区和安阳县都单独设立有地质矿产管理部门。据国土资源厅初步统计，工资、办公经费来源于矿产资源补偿费的矿产管理人员，全省有3700多名。

平顶山市煤炭矿产资源补偿费征收任务较重，全市各级国土资源局都成立了征收办公室，全部为自收自支事业单位，现有征收人员622人，停征前每年全市需4850万元用于办公经费和人员工资福利。

省国土资源厅有关负责人解释，相关部门正在具体协商，有关工作人员的费用将通过一般公共预算安排资金，以保障矿产管理部门正常履行工作职责，基层矿产管理人员不必担心。