如何解决餐厨垃圾处理市场发展道路上的诸多难题？

随着第五批试点城市的公布，目前我国已有100个城市成为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。可以说，我国餐厨垃圾处理发展前景一直被看好。

2017年1月下旬，国家发改委印发《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版)，将“餐厨废弃物资源化无害化利用”的相关装备和技术研发，列入“资源循环利用产业”分项之一。具体包括：预处理技术设备、餐厨废弃物低能耗高效灭菌和废油高效回收利用、厌氧发酵产沼技术及装备，好氧发酵及高效有机肥土壤改良剂制造技术，餐厨废弃物制成生物柴油、有机肥及沼气、工业乙醇等资源化产品与提纯净化技术及装备等。可以说，这是“十三五”期间又一次发展机遇。

探索可持续运营模式

据记者了解，目前的餐厨垃圾处理有几个特点：一是试点项目投资由大规模为主转向中小规模;二是因受制于饲料化和肥料化的资源化出路问题，餐厨垃圾无害化处理目前主要选择的技术工艺是厌氧发酵;三是运行项目可持续盈利能力有限，还需要政府补贴。

餐厨垃圾大多产生于大型餐饮单位、机关及大专院校食堂。一些地区曾尝试采取就地分散处理方式，以期从源头上解决“收集难”的问题。据介绍，就地处理设施一般分为两种，一是可以将有机质进行降解的生化处理设施，二是“消灭式”处理设施，通过粉碎、搅拌、脱水等工序将餐厨垃圾就地“消化”，没有衍生品。但这种方式处理成本高，后续运营由于没有可行的盈利模式支撑，不可持续。

北京工商大学教授任连海认为，对技术路线的选择要考虑当地地理条件和产业发展状况。盈利模式不可行的处理设施建设方案不可选。部分企业收集到的处理量难以维持保本运营，更别说资源化产品规模生产了。中国城市建设研究院总工程师徐海云也认为，处理成本的支付能力是选择利用或处理方式的重要前提。

2010年，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部启动了国家餐厨废弃物无害化处理试点城市建设。通过开展试点城市建设，有效推动了城市餐厨垃圾规范处理水平，丰富了资源化处理手段。之后，国家发展改革委、财政部印发《循环经济发展专项资金支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设实施方案的通知》，中央财政安排循环经济发展专项资金，支持试点城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理能力建设。

在开展城市试点项目以后，一批集中处理运营设施设备先后建立。但如前所述，因受制于资源化产品出路，目前在建、待建的餐厨垃圾集中处理技术路线80%以上是厌氧发酵。也有一部分是以微生物高温发酵、小型生化处理为代表的现代堆肥技术。

为资源化利用拓宽渠道

众所周知，餐厨垃圾中的固体物，分为杂质(塑料、陶瓷、玻璃)和有机营养物。杂质脱水后或填埋或焚烧处理，有机营养物可以通过提取加以高值利用，水分单独析出即成为高浓废液，并利用厌氧发酵工艺产沼。北京工商大学教授任连海介绍，在整个过程中，无论好氧还是厌氧技术，都要对餐厨垃圾的固、液(水)、油先进行分离，再分别针对相应物质，采用相应的技术工艺。进行无害化处理或资源化利用。

徐海云认为：分类收集是实现餐厨垃圾高值利用的有效手段。简单说，馒头、米饭可以做饲料，但混有碎玻璃的剩余饭菜既不能做饲料也不能做肥料，只能送进无害化垃圾处理厂或填埋或焚烧。所以说，源头分离和高品质收集，是餐厨垃圾无害化处理和资源化高效利用的有效手段。

今年1月，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，其中提出：根据当地餐厨垃圾产生规模、组分和理化性质，科学选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备，可选择肥料化、饲料化(饲料添加剂)、能源化等工艺;工艺选择须符合《餐厨垃圾处理技术规范》等要求。鼓励餐厨垃圾与其他有机可降解垃圾(食品生产、屠宰加工、粪便、污泥、秸秆、园林垃圾等)联合处理。

清华大学环境学院教授刘建国告诉记者，《餐厨垃圾处理技术规范》对收运处理的各环节规定较为详细，但该规范只是个行业标准，并非国家标准。在资源化产品跨界应用中，难免会出现“标准壁垒”。

实际上，国标委《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》中已明确：在“废旧产品及废弃物回收再利用”领域提出制定《餐厨垃圾资源利用技术要求》的计划，2007年国标委正式批准《餐厨垃圾资源利用技术要求》立项。2008年项目启动，同年6月归口主管部门确定了标准的参编单位和标准基本内容。该拟出台的国家标准中规定了餐厨垃圾资源利用的技术要求与产品要求，适用于餐厨垃圾资源利用技术应用的各环节，包括餐厨垃圾收集、运输和资源化产品生产、设计、建设和作业管理。其中规定了包括饲料、堆肥等资源化产品的相关参数标准。但是，该标准最终没有通过。

综上所述，我们可以看出：在实践中，餐厨垃圾处理收运体系的完善、运营模式的经济可持续性、资源化工艺路线的选择以及产品出路，还存在着体制、机制、管理方面的诸多问题。因此，如何让餐厨垃圾处理在“十三五”期间，依托于国家城市垃圾处理的统筹管理思路，拉动市场引擎，并成为城乡垃圾处理的重要环节，值得行业深入探索和躬亲践行。