近年来，随着我国港口经济的快速发展，海洋工程建设项目增多，海砂作为填海造地工程的主要填料，市场需求大，使用价值越来越高。在市场高需求的情况下，海砂开采用海活动密集。然而，受传统审批申请取得海域使用权审批时间长及利益驱动等因素，各沿海地区非法开采海砂现象严重。为扭转这一局面，进一步规范海砂开采用海秩序，发挥国家资源的最大效益，国家海洋局于2012年12月决定在全国范围内实施以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权。

　　2013年1月，钦州市获批开展钦州港三墩a区海域海砂开采海域使用权招拍挂试点工作。开展试点工作期间，该市海洋局对如何推进海砂开采海域使用权挂牌出让工作进行认真研究，制定出让方案及监管方案，安排专人负责落实，确保试点工作顺利开展。2015年3月，钦州港三墩a区海砂开采海域使用权出让方案获得自治区人民政府批复同意实施。7月15日—8月4日，海砂开采用海海域使用权采用网上竞价的方式出让，最终成功挂牌出让海域面积236.5139公顷，出让年限为3年，成交价格为6039万元，比正常审批用海获得的海域使用金高出2847万元。

　　海砂开采海域使用权招拍挂工作是钦州市一项创新性工作，对实现海砂开采科学管理，深化海域资源市场化配置，促进该市海洋经济发展起到积极作用。