兰溪制砂场从181家到7家 专项整治应在全省推广

　　“针鱼对水质要求比较高，已经绝迹20多年，前两天我从兰江里捕到了针鱼，这说明兰江治水有效果，希望小时候常见的那些珍贵鱼种都能重新回到兰江。”56岁的渔民陈金法从小在兰江上打鱼为生，几十年间，他眼看着母亲河兰江江水从清澈见底、鱼虾嬉戏，慢慢变成浑浊不堪、泥砂遍布，这令他心痛不已。珍稀鱼类针鱼又游回兰江，他说这是兰江水质变好最好的证明。

　　去年下半年以来，兰溪市借助省委省政府全面治水的强大声势，借势发力，将黄砂整治列为水环境治理“十大行动”之首，要还一江清水于民。开展黄砂专项整治，从源头上化解了“业主无偿占有资源，政府没有收益，老百姓怨声载道”这一历史遗留问题，受到了省领导的充分肯定。 去年12月30日，省委书记夏宝龙作出批示：兰溪做法“应该在全省推广”。

　　立军令状 百日战砂场

　　“以前一天到晚门窗紧闭，家里面还是到处是灰尘，砂石场发出的噪声吵得要命，外面有人喊也听不见。”兰溪市香溪镇洲上村，69岁村民童翠英见到记者，说起采砂场，肚子里有倒不尽的苦水。

　　洲上村紧临兰江大坝边，江边原来有10多家制洗砂厂，白天运砂车来往轰鸣，晚上碎石机彻夜不停，这种状况持续了10多年。童翠英家院子大门一天关到晚，为了方便他人进出，门锁干脆反着装到了大门外面。衢江和金华江汇合成兰江，作为钱塘江干流，兰溪黄砂资源十分丰富。在兰溪，采砂、制砂和洗砂业已有30多年历史，兰江两岸曾经有181家制砂、洗砂场，涉及全市13个乡镇。受利益驱使，这些砂石场规模小，工艺落后，昼夜运转，乱挖乱淘、乱洗乱排现象严重，原料砂分筛和水洗过程污染兰江，砂场超载车辆造成道路破损和拥堵，鹅卵石原料轧砂过程中大量扬尘，沉淀下来的泥浆堵塞河道，河底坑坑洼洼变成“千岛湖”，对水气环境、堤防安全、河道行洪、生态景观和出行安全造成严重影响，百姓怨声载道。兰溪河道采砂乱象一直是个社会焦点问题，长期得不到有效解决。

    去年9月开始，兰溪借助省委、省政府全面治水的强大声势，开展制砂专项整治。在3个多月的整治中，水务、环保、国土、供电等多个部门抽调工作人员组成工作组，发扬一竿子插到底的精神，通过全面摸底，研判事态，对村干部、业主、村民全方位做工作，争取群众的广泛理解和支持。同时奖惩政策公开透明，兰溪市政府发布《通告》明确：砂场在规定期限内自行处置完毕并拆除设备的，按照去年前9个月的用电量，给予2万元至30万元不等的奖励；对未在限期内处置完毕并自行拆除的，依法处理并取消奖励及设点经营的资格；拒不接受相关部门处理的，依法追究其相关责任。

　　一套“组合拳”下去，兰溪市制砂专项整治取得了实效。去年12月底，规定时间一到，全市179家砂场设备由业主在规定期限内自行拆除，2家实行强制拆除。整治后新设7家砂场，经营权采用公开拍卖方式产生，共拍得1.86亿元。整治过程中实现了零纠纷、零上访、零矛盾“三个零”，达到了经济、社会、生态效益多赢目标。

　　合理布局 提升黄砂业

　　量大、面广、历时久，且从业人员成分复杂，这是兰溪制砂业突出问题。兰溪市没有对采、制砂场采取简单关停的做法，而是通过行政手段强势引导，采取萎缩与提升、局部试点与全面铺开、依法整治与有情操作相结合、分区划块合理规划新设砂场布点等措施，用公开拍卖经营权的市场之手，落实属地管理的责任主体，各部门情况明、政策明、操作明，并邀请“两代表一委员”视察监督，协同推进，来完成整个制砂行业的整治、提升工作。

　　根据全省水环境整治要求，兰溪市确定了全市砂场控制在现有数量的5%以内，砂石年产量减少50%以上，从根本上遏制乱租乱包、乱挖乱淘、乱洗乱排的现象。按照原计划，181家制洗砂场关停后，将新设9家砂场，但考虑到水源保护，灵洞乡放弃了新的设点，考虑到周边百姓的反响，兰江街道也毅然放弃设点，新设制洗砂场从9家缩小为7家：北部六个乡镇统一在香溪镇设3家，南部乡镇在上华设1家，西部乡镇在赤溪、游埠各设1家，兰江西岸在女埠设1家，数量减少了95.6%，砂场占地面积由1430亩压缩到360亩，节约土地1070亩，节约率达75%。

　　兰溪市现有制洗砂场全部关停后，掀起了黄砂业新一轮发展。通过实行10年经营权拍卖确定的新设7家砂场，严格按照环保标准，实现规模化生产、规范化管理。兰溪市要求新设砂场必须达到以下要求：每家砂场规模不小于20亩，年生产能力在10万立方米以上，实行规模化生产、长效管理；场内破碎机要配套喷淋抑尘装置；洗砂废水要经过沉淀处理后清水达标排放；进出砂场的装运载货车，要经过场内洗车池清洗后才能出场。

　　为了强化日常监管，兰溪市黄砂管理协调领导小组办公室从临时机构改设为常设机构，全面负责协调监管全市砂石行业的管理，彻底改变原来砂石行业“无证、无税、无人管”的三无现象，实现长效常态化管理。

　　效果显现 还清水于民

　　兰溪市衢江段塔山片原有36家制砂场，占地200多亩。开展黄砂整治行动前，这里的江面一片狼藉，污水横流。按照黄砂整治规划，今后不再设立制砂场，由兰溪市政府投资500多万元，建设滨江绿色长廊，原先制砂场所在位置，将成为老百姓休闲运动场所。整治后节约的土地可以复耕的，目前正逐步复耕，可以作为湿地的也正恢复生态功能。

　　兰溪市环保部门去年底做了一次兰江水质检测，结果显示，流出兰江断面水质中Ⅲ类水质已从2012年的不足50%上升到83.4%。“我们着手把这些废弃砂厂全部拆除，退出的1400多亩江岸陆续还耕还绿，以后兰江水质还会更好。”兰溪市黄砂整治办公室主任黄雪根信心十足。