在今年的全国两会和省两会期间，大气污染治理成为委员们关注的焦点。对华北地区大范围的雾霾天，全国政协委员、省工信厅巡视员王福强认为，燕山、太行山大面积矿山开采形成的污染，是其中一个重要的因素。 

　　为此，他在全国政协十二届一次会议召开前夕进高校走访专家寻计问策，并提交一份大会发言，其中建议，恢复华北碧水蓝天从治理燕山、太行山废矿开始。 

 

　　关于尾矿治理问题，在此前的省两会上也备受关注。省农工党、省民革等也通过大会发言、提交提案等形式进行呼吁，推动我省尾矿综合利用，保护生态环境，为资源枯竭城市选择接续产业，促进城市转型。 

 

　　大面积采矿活动破坏生态环境 

 

　　“北京、张家口、承德是华北重要的生态三角地区，对华北生态环境的影响举足轻重。”王福强委员介绍，但近年来燕山地区大面积的采矿活动，严重破坏了环境。燕山山脉内，巨大的废矿库随处可见。大量矿山废弃物中的化学残留物，通过雨水流入河流，渗入地下，污染破坏了地下生态环境。而大量废矿产生的微小颗粒，形成扬尘漂浮物随空气移动，造成环境污染。 

 

　　省农工党的提案中也提出，以矿山开采、冶金冶炼为主的重工业，是河北省的支柱产业，目前河北省钢铁产量居全国之首。近年来，伴随着河北省钢铁业的发展，全省各地大面积开采铁矿石，排放矿山废弃物造成环境污染。仅承德尾矿库累计积存量就达到18亿吨，唐山地区接近15亿吨，严重地影响了生态安全。 

 

　　“大面积的采矿活动及其废弃物的排放不仅破坏了环境，还带来一系列社会问题。”提案中介绍，目前河北省境内的尾矿库总计超过2000座，占用的土地估计超过100万亩。许多尾矿库位于京津水源上游，废弃物中的化学残留物，造成河流、耕地和地下水污染。很多尾矿库位于村镇或人员密集地的上游，库容巨大，形成头顶库，成为重大的安全隐患。 

 

　　利用尾矿带动河北省北部地区发展 

 

　　“尾矿是一种放错了位置的资源。”对于这样描述，许多人表示认同。如何把放错了位置的资源归位，省民革、省农工党及王福强委员提出建议。 

 

　　王福强委员认为，综合利用矿山废弃物，是目前恢复生态环境最为积极、最为实际的好措施。而且北京、天津、河北市场容量大，可以充分消化废矿产品，变废为宝，环境变好。 

 

　　“推动我省尾矿综合利用，有利于保护我省北部生态环境，保障首都经济圈生态安全，也是资源枯竭城市接续产业的主要方向，可以促进我省新兴产业发展。”省农工党提出，目前河北省一些地区已经建设了一批铁尾矿综合利用企业。但大型企业还不够多，利用水平还比较低，产值还比较少，产业聚集度还不够高。如能从战略高度进一步推动尾矿综合利用工作，3至5年内可利用尾矿2亿吨(约年排放的50%)左右，工业产值可以达到1000亿元，安排就业5万人左右。 

 

　　省农工党在提案中建议，将尾矿综合利用作为带动我省北部地区发展的重大工程。目前，河北省北部地区发展明显滞后，缺少带动全局的重大项目和突破口。从北部拥有的资源禀赋看，最大的优势显然是生态和环境，最大的资源是矿山和矿产，最主要发展方向也应该是矿产的综合利用。选择大宗尾矿的开发利用作为突破点，可以有效的整合本地资源，具有明显优势和发展后劲。一是成立河北省尾矿综合利用领导小组。将尾矿综合利用作为省重大工程推进，有关城市人民政府成立相应领导机构，统筹规划，作为政府长期工作持续推进。二是将河北省尾矿治理和综合利用，与首都圈生态环境保护相结合。把保护河北生态环境与国务院大首都地区发展规划衔接，纳入国家规划大盘子。 

 

　　“通过政策引导尾矿排放企业承担污染治理责任的积极性，解决长期以来资源无序开采和低成本开采的问题。”省民革呼吁，鼓励矿山企业利用自筹资金或吸收外部资金，优先发展尾矿综合利用项目，实行一业为主，多种经营的产业化生产。在科技支撑计划中设立尾矿产业化应用(或尾矿资源化技术成果推广)专项，鼓励校企合作建立尾矿资源化工程技术研究中心。 

 

　　在承德开展尾矿综合利用试点 

 

　　承德矿产丰富，钒钛储量占全国第二位，但废矿堆积也最多，为全国之最，目前仍然每年产生废矿约2亿吨。王福强委员介绍，尤其需要注意的是，承德废矿库多数位于海拔350-1000米左右，处于华北生态环境最敏感的区域，对处于下游的北京影响最大。承德也是北京水源的最主要供应地，密云水库约50%的水源来自承德。 

 

　　记者了解到，为实现尾矿的综合利用，该市积极探索各种兴利除害变废为宝的路子。日前，承德国家级尾矿及工业固体废物综合利用基地建设全面启动。 

 

　　“优先选择承德作为开展尾矿综合利用的试点。”省农工党在提案中呼吁，利用5年左右的时间，在该市建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助，发展接续替代产业，促进城市转型。届时将利用尾矿1亿吨左右，安排就业3万至5万人，产业规模500亿元左右，形成中国北方新型建材基地。 

 

　　王福强委员也认为，在承德启动废矿利用工作试点，将会明显改善华北地区生态环境，北京首先受益，给华北地区生态恢复带来很好的正面示范效果。他建议北京市、河北省联合在该市开展矿山综合试点，北京市在环境生态、水源保护、技术资金、市场联动方面与承德联动，河北省在政策规划、项目财政等方面给予支持。 

 

　　省农工党建议，省政府应出台一揽子政策，支持尾矿综合利用。一是设立河北省尾矿综合利用专项资金，加大对尾矿综合利用的支持力度。二是按照国家文件精神，建立资源型企业可持续发展准备金制度。三是开展尾矿综合利用补偿基金征收试点，建立尾矿综合利用补偿机制(试行建立生产者责任延伸制度)。四是鼓励金融机构设立资源型城市转型专项贷款。五是强化尾矿资源综合利用技术创新，建设国家工程中心。六是对试点城市政府提出明确目标要求，列入目标责任定期考核，强力推进，使我省尾矿资源综合利用走在全国前列。