这家企业名为中地寅岗建设集团有限公司(简称“中地寅岗”)，位于内蒙古包头市。虽然法律明确规定注册建造师不能同时在两个及以上项目中担任项目负责人，但这个拥有372名注册建造师的企业，从2020年初至2023年末的四个年度内，年均以注册建造师为项目负责人的中标项目却高达818.75个。对相关违规个案，有关人员和单位60余次投诉和举报无果。

       业内专家认为，招投标领域问题多、投诉难，暴露出相关法律和制度建设滞后，未形成监管合力。有关单位和人员不担当不作为，监督问责缺失，亟须引起重视。

        根据CBI建筑网对全国建筑施工企业的综合统计数据，中地寅岗在2020年—2023年四个年度，分别中标840个、882个、773个、780个项目，总计3275个，年均中标818.75个，是唯一连续四年占据全国建筑企业中标百强榜前六名的企业，被部分业内人士称为“中标王”。

       《注册建造师执业管理办法(试行)》规定：“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人；二级建造师可承担中、小型工程施工项目负责人。”“注册建造师不得同时在两个及以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。”

        天眼查显示，中地寅岗共有372名注册建造师，那它是如何做到年均中标逾818个的呢？记者查询发现，中地寅岗在频繁投标中标过程中，屡屡安排一名建造师担任两个或以上项目负责人。

        知情人称，行业内有个潜规则，企业提供“挂靠”，一般收取中标额度3%的“管理费”，此外还需“挂靠方”支付6-8人的工资，这些人员是名义上的项目管理人员。有的“标王”甚至可以不做工程项目，仅收取“管理费”和吃“空饷”就赚得盆满钵满。

        北京京师律师事务所律师许浩表示，除了串标围标私下定标等违法腐败问题，法律法规的滞后和缺失也造成违法招投标问题投诉难。比如《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定，投标人和其他利害关系人认为招投标活动不合法的，有权向行政监督部门投诉，这在一定程度上限制了普通群众对违法行为的投诉。另外，从实践看，相关属地管理的原则，不利于形成监管合力，易使违规投标者逃避监管和制裁。