我国现阶段生活垃圾处理现状

　　生活垃圾的产生是非常广泛的。有人的地方就会产生生活垃圾，如果不及时处理，将造成垃圾围城、垃圾围村的现象，特别是在我国中西部地区尤为突出。这不仅影响市容村貌，更会严重地影响到社会环境，造成污染。长期以来，我国绝大部分城乡都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等方式消纳城乡垃圾。这不但侵占了宝贵的土地资源，而且对环境造成了潜在危害。特别是填埋场内的生活垃圾渗沥水，没有进行必要的收集和处理，导致水资源及其环境受到严重污染。

　　自上世纪80年代末以来，我国的城市垃圾填埋处理技术有了一定的发展，全国相继建成了一批较为规范的城市垃圾卫生填埋场（或准卫生填埋场）。在这些卫生填埋场（或准卫生填埋场）中，一般均设有较完善的防渗系统、渗沥水收集和处理系统、填埋气体导排系统、雨污水分流系统等。但大部分城乡垃圾填埋场，在填埋场场底防渗、填埋气体收集利用、渗沥水收集和处理、填埋作业分层压实以及填埋场日常覆盖和终场恢复等方面还存在一些不足，会产生二次污染，进而造成社会资源和经费的严重浪费。

　　我们在日常生活中产生的生活垃圾，按回收利用成分大体可分为四大类：1.有机垃圾。如秸秆、粪便、草、树叶、剩菜剩饭、煤球燃烧后的煤渣等。2.建筑垃圾。如废砖瓦、废陶瓷、石块、混凝土块、渣土、过期水泥、石灰、废木质等。3.家用废工业品。如废电池、家用电器。4.传统可回收品。如塑料产品、废金属、废玻璃、纸、衣布等。

　　当前，我国处理生活垃圾的现状如下：

　　（一）城市生活垃圾的处理（县城、市区），大部分是由居民收集后送到垃圾点（固定设施），然后由环卫工人收集运输到垃圾中转站，再由环卫运输车送到垃圾处理厂，经过分捡、利用处理后再运送到建成的垃圾填埋场进行填埋。

　　（二）乡镇及农村在处理生活垃圾的时候，一般由村收集到垃圾点，乡运输到垃圾中转站，县运输到指定填埋厂，不经过加工处理就进行填埋，甚至有的村、镇就地填埋。

　　从源头上分捡、回收、利用，形成循环经济

　　（一）分捡。由产生垃圾的广大民众进行分捡。人们只要在日常生活中留心，分捡是举手之劳的事，不会产生费用。

　　（二）回收。用价格来调动广大民众参与回收的积极性，形成让广大民众像穿衣、洗脸一样自觉地分捡、由政府进行回收的习惯。其价格要高于届时市场收购价，但要低于成品价，通过价格杠杆调动包括工薪层在内的大多数人的积极性，主动分捡卖给政府。

　　（三）再利用。1.有机垃圾，如秸秆、粪便等可堆农家肥，返田再利用。2.建筑垃圾，如砖瓦陶瓷、石块等硬料可破碎成大小不同的颗粒，有偿硬化农村次要路路面、广场或制作机制砖等。渣土、石灰等可有偿填埋坑、沟、地基、路基等。废木质如门窗等收集后能利用的有偿利用，没有利用价值的卖给筑路公司作燃料或无偿给农民做燃料。亏损部分由政府补贴。3.家用工业产品，如废电池、家用电器，由国家设点回收统一利用或销毁。4.废塑料产品、废金属、废玻璃、纸、衣布等由废品收购站高价回收，特别是废塑料产品因其不能被分解混入土中，将影响种植和土壤成分，尤其要进行高价回收，但价格要低于其成品价，把价格调整到能调动包括工薪层在内的居民主动分捡的价格为宜，政府可回收后集中炼油或发电等利用。

　　社会民众是生活垃圾的产生者，非特定人，因此处理生活垃圾是政府义不容辞的责任，特别是现在国家比较富裕，更应拿出一部分财力，彻底从源头上解决生活垃圾问题。

　　从源头上分捡、回收、利用生活垃圾，可避免垃圾处理厂和标准垃圾填埋场建设及垃圾处理运行产生的巨额费用，也可减少重复的运输费用和人力资源的浪费。

　　从源头上分捡、回收、利用生活垃圾，可以节约用地。由于填埋场填满垃圾后，地层松软并要产生沼气等化学气体，既不能进行建设，也不能种庄稼，地块很长时间不能再使用。因产生垃圾是永远无休止的，垃圾填埋场的建设也是无休止的，将占用大量的土地，同时也给子孙后代留下一个个待爆的“沼气弹”，贻害百姓。

　　从源头上分捡、回收、利用生活垃圾，可避免产生二次污染。一是城市垃圾填埋场虽有防渗漏措施，但若干年以后防渗漏失效，毒液难免渗漏到地下，造成二次污染地下水。二是乡村的填埋场由于受资金限制，没有采取任何措施，任其毒液渗漏将地下水污染，再加上农村人口众多，产生生活垃圾远大于城市，地下水污染再所难免。

　　利用千年传承下来的农家肥作为农作物肥料，不仅能使农作物绿色无害，还能解决长期使用化肥造成的土地板结问题，促进土壤结构良性循环。

　　综上所述，从源头上开展生活垃圾的分捡、回收、利用工程，较现在传统的生活垃圾运营处理费用要高。但从长远来看是节省的、是循环可持续的、是根治的、是深得民心的善举。

　　建议政府补贴 全民动员

　　（一）严密组织，统筹协调。生活垃圾处理是一项全民联动的工程，开展还需做大量的工作。首先，由国家组成专家调研组，有针对性地进行调研、评估、测算。其次，制订统一的政策和回收价格，其价格能让自觉分捡、收集垃圾的居民或农民所得到的收入基本能达到一个工薪阶层职工工资收入为宜；让专门从事收捡废品、堆积农家肥、分捡建筑垃圾的人员收入略高于工薪阶层职工工资水平（因其从事的是有害职业）为宜。最后，这项工程的开展需要在全国范围内同时进行，避免投机者钻时间、地区政策不同的漏洞。

　　（二）政府补贴，政策推进。生活垃圾的收集、回收、利用所产生的补助费用确实很大，地方政府承受不起，特别是县、乡两级政府均是吃饭财政，根本没有这个财力。因此，建议这部分费用由中央财政支付。其实，只要这项工程能顺利开展，将省下来建设垃圾处理厂、垃圾填埋场、垃圾中转站以及现行垃圾处理运行等资金，用在这一补助上即可，政府并未增加更多的投入。同时，也增加了社会就业岗位，老百姓也增加了经济收入，得到了实惠。

　　（三）全民动员，同步落实。生活垃圾处理要全民动员、全民参与、共治顽疾。这既节约土地，又能助推新农村建设、美化环境。一是以农户为单位，收集有机垃圾进行堆肥，农户可将沤熟的肥料按方运输到田地作底肥后，政府可补助略高于其产生的人工费和运输费；同时，对于城镇不适宜就地堆肥的，可鼓励环卫工人将收集到的有机垃圾就近有偿送至简易基地集中堆肥。二是以村为单位建设简易基地，把分捡后的建筑垃圾集中有偿收集并再利用。三是充分利用现有的废品收购站，按国家新规定价格回收传统可回收品及家用废工业品。

　　（四）采取行政命令，加强监督检查。一是要制订城市和乡村环境标准，环境不达标的城、乡、村，对其政府领导进行严肃问责处理。二是各乡镇至少建立一个大型无公害种植基地，使用农家肥种植无公害农作物的，其产品可高价出售。三是所有开发建筑或公益市政建设如填沟、壑、垫层、基础等需用渣土的，一律就近从基地购买，不足部分才可以用自然土。

　　各类垃圾的回收、利用，亏损部分由政府补贴，未提及的均由政府监督实施。作为为河南省安阳市住房和城乡建设局纪工委书记