巴西修改矿业法案新法案正在国会审议中

　　“巴西矿业的新制度对于吸引更多的矿业投资至关重要，因为现行的矿业法规已不适应时代的需求。”日前，巴西现任矿业和能源部部长罗邦在巴西矿业论坛上表示，巴西矿业急需一套更现代化的规章制度，一套全新的架构体制。“目前，我们正处在向新的矿业法转型的时期，新的矿业法案正在国会审议中。”罗邦在会上透露。

　　巴中精英企业家联合会主席方激对《中国贸易报》记者表示，此次会议重点讨论了正在巴西国会审议的5807号法案，即巴西矿业的新规章制度（marcoregulatório）以及其他与矿业相关的重要话题，例如矿业的可持续发展、州政府对于矿业发展的扶持等等。

　　新矿业法案正在审议中

　　巴西矿业行业法案陈述人肯唐对新法案的主要内容进行了叙述，并介绍了该法案的立法情况：一是鼓励矿业的国内生产以及行业发展；二是刺激矿业内的行业竞争以及私营机构的参与；三是促进矿产行业的勘探、创新并创造更多价值；四是加大各个州政府之间的合作；五是秉持可持续发展战略，逐步恢复因矿业对环境所造成的损害；六是为矿业从业人员的健康和安全提供保障。

　　据了解，新的法案还将包括矿业开采的审批流程；设立国家矿业政策委员会以及国家矿业局，以此来扶持矿业发展；针对矿业开采所征收的cfem税（矿业开采财务补偿金），最高税率为4%，税基则是收入总额；cfem税的12%属于联邦政府的收入、23%属于开采地的州政府、65%归开采地的市政府以及其他一些相关的事项。

　　巴西相关专家表示，目前，巴西矿业所面临的重要问题就是巨大的法律风险，希望能够尽快通过新的矿业法案，以减少法律风险，吸引更多外资，来促进本国矿业的发展。

　　由于今年是巴西的大选年，加上年中举办世界杯，不少人担心巴西新的矿业法是否能够在今年顺利出台。对此，肯唐说，新的矿业法得到了纳税人及行政机构和总统的支持，纳税人希望尽快出台矿业法，以降低矿业的法律风险；行政机构和立法机构则希望新的规定能够增加财政收入；罗塞夫总统也表示了对该法案的支持。在多方的支持和推动下，巴西新矿业法案距离正式的出台已为期不远。

　　困难重重的巴西矿业

　　随后，与会专家又就“巴西矿业的现在与将来”进行了讨论。巴西矿业研究会主席库拉表示，巴西矿业的形势非常严峻，在最近的20年中，巴西矿业的增长速度远远落后于澳大利亚，并于2005年被澳大利亚所超越。

　　库拉指出了巴西矿业所面临的几个问题：一是来自澳大利亚与加拿大的竞争；二是全球矿业市场疲软，巴西矿业行业的投资匮乏；三是巴西矿业繁文缛节的审批程序，使许多投资者对于巴西矿业望而却步。

　　库拉呼吁政府尽快通过新的矿业法，并更多鼓励私营机构投资矿业，推动巴西矿业的全面发展。

　　随后，企业界人士还探讨了巴西矿业可持续发展的重要性，强调了矿业并不应该被环境保护人士所排斥。巴西应该为拥有如此富饶的矿产资源而骄傲，而不应该因为矿业造成的污染而自卑。同时，企业也需要承担更多的社会责任，在尽量保护自然环境的同时对自然环境造成的损害进行修补。

　　巴西矿产资源极其丰富，铌、锰、钛、铝矾土、铅、锡、铁、铀等29种矿物储量位居世界前列。据悉，该论坛由巴西精英企业家协会主办，多位巴西高官出席了此次论坛。