包头市保证金缴存制度有效规范矿山企业开采行为

　　包头市于2009年正式启动矿山企业保证金缴存工作以来，截至目前，全市共有存储保证金矿山265个，存储保证金近1.24亿元，存储率和存储额均居自治区前列。每个采矿企业少则存储几万元，多则成百上千万元，保证金缴存制度有效规范了矿山企业开采行为。

　　据了解，2008年，自治区出台文件，实施矿山地质环境治理保证金制度，矿山企业在开采矿产前，须进行地质环境影响和地质灾害危险性评估，编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，并存储一定数额的矿山地质环境治理保证金。在矿山开发结束时，如果企业恢复地质环境并经过验收，保证金将返还。如果违约，则由政府以其保证金组织实施矿山地质环境治理。

　　今年，新修订的“自治区矿山地质环境治理保证金管理办法”正式实施，突出了分期治理原则，并调高了露天采矿保证金缴存标准。

　　在政策具体实施中，市国土资源局对没有存储保证金的矿山企业不予办理延续发证手续，并将矿山地质环境治理工作纳入矿山企业年度检查内容。同时，要求保证金三年一存储，各矿山企业的第一期保证金于去年陆续到期，为了鼓励企业保护地质环境，市国土资源局按规定对8家验收通过的企业给予第一期保证金结转至第二期的措施，此举极大地减轻了企业的资金负担。而对没有通过验收的企业，在保留第一期保证金的同时，将继续按要求存储第二期保证金。

　　保证金缴存制度的实施，相当于引入一个经济杠杆，既约束了矿山企业的乱采滥挖行为，也为加大资源保护与地质环境治理提供了资金保证，并对矿山企业做出了明确警示，破坏越大，意味着付出越多。