会议强调，当前正值防汛抗旱关键期，各地各有关部门要坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感抓紧抓实防汛抗旱工作。要坚持底线思维、极限思维，强化防汛抗旱各项应对准备，在已有工作基础上进行再部署、再检查、再落实，压实各环节责任，注重运用基层干部的实践经验，及时采取有效措施消除重点部位和薄弱环节风险隐患。要坚持防汛和抗旱两手抓，严防旱涝并发、旱涝急转，精准调配抗旱水源，确保城乡供水安全特别是粮食生产用水安全。

 

　　会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

 

　　会议指出，社会保险经办立法有利于规范经办服务行为、提高服务管理水平、更好保障群众社保权益。要以制定条例为契机，进一步解决好群众社保办事中的难点堵点问题，创新线上线下等多种服务方式，促进社保经办服务更便民、更利民。要加强社会保险基金监管，加强制度机制建设，严格各环节管理，依法严惩侵占挪用、骗保套保等违法违规行为，确保基金运行安全。

 

　　根据国务院于2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。根据住房和城乡建设部公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年末，全国共有超大城市8个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。全国特大城市11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

 

 

　　专家解读

 

　　提升居民居住质量 保留原有的生活气息

 

　　广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明在采访时表示，推动中心城区旧村改造，将提升广州中心城区，适应现代社会需求空间品质。

 

　　据了解，城中村一直是许多新市民、青年人以及外来人口选择的居住地，但与此同时城中村又是发展薄弱、公共服务较为短板的区域。对此，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在超大特大城市推动城中村改造能够将供给侧结构改革和需求侧管理对接起来，解决城市发展不平衡不充分的矛盾。

 

　　在改造的方向上，李宇嘉认为，新时期的城中村改造绝对不是大拆大建，而是以保留利用为主，根据实体经济和居民企业的需求，部分改变功能，同时还要增加公共服务设施。对公共服务短板缺失严重，民生诉求比较强烈的城中村优先改造。因此就需要加强城市体检，找出哪些是最迫切需要改造的。

 

　　对于外界关注的城中村改造对于房地产行业的影响，李宇嘉解读道：新时期的城中村改造不是房地产主导，而是要突出公益性，主要是解决公共服务短板，提升居民居住质量，增加保障性租赁住房，保留“低成本、区位优”的租住和居住空间，保留城中村原有的、烟火气浓厚的生活气息。

 

　　城中村的出现源于改革开放后的经济高速发展、城市快速扩张、人口快速城镇化等因素。而随着城市土地资源趋紧，用地矛盾突出，城中村的去留与转化一直受到各界关注。近段时间，多地都在推进不同措施的城中村改造，其中也不乏争议性案例。支持者认为，改造城中村可以拉动经济、改变市容、提高居住品质、消除安全隐患等。但也有声音担心，改造过程中可能出现的矛盾冲突以及“一刀切”、盲目改造、资金安全等情况。

 

　　把城中村改造与保障性住房建设结合好

 

　　针对社会关注，此次国务院常务会议指出，要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

 

　　中共中央政治局203年4月28日召开的会议中指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。

 

　　鼓励和支持民间资本参与

 

　　此次会议指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

 

　　易居研究院研究总监严跃进表示，城中村改造是一项系统工程，开发投资的规模非常大。考虑到超大特大城市的数量以及改造项目的地段，后续应该会成为关注的重点领域，也是拉动开发投资的新模式和动力。但他也提到，在这个过程中，要注意不能急于求成，要遵循规律，尤其是注意征求群众意见。

 

　　“鉴于民间资本的重要作用，后续各类民间资本也可以积极发力。尤其是包括房企等，要关注此次改造中的新机会和新要求，积极主动在相关领域中找到发力点和盈利点。”严跃进说。

 

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　　2023年2月，深圳市住房和建设局发布了《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》，其中提出了“安全、配套、建筑、绿色”四项改造要点，为全市规范、有序、高效推进城中村保障性住房规模化品质化改造提升提供明确指引。