近日,湖南省浏阳市六股岭矿区建筑材料用砂岩板岩矿采矿权,在湖南省公共资源交易服务平台挂牌出让成交。经过126轮竞价,溢价6.9亿元,最终由来自浙江的湖州弘诚工程管理有限公司以11.32亿元摘得了六股岭矿区采矿权。六股岭矿区也由此成为湖南省首宗新设采矿权“净矿”出让的矿区。竞得企业在办理许可证后,即可进场建设,实现“拎包入住”。
所谓“净矿”出让,是指地方政府加强矿业权出让前期准备工作,优化矿业权出让流程,依据地质工作成果和市场主体需求,合理确定出让范围,并做好征地拆迁工作和相关审批事项的衔接,以便矿业权出让后,矿业权人正常开展勘查开采工作,扫除矿业权人的后顾之忧。
六股岭矿区是浏阳境内一座未开采过的新矿区,矿石主要为砂岩、板岩。此次出让年限为18年(含1年基建期),拟设采矿权矿区面积0.5278平方公里,
矿山设计生产规模为660万吨/年,属大型
砂石矿。
“净矿”出让是我国矿业权出让制度的一项重大创新。2020年3月,浏阳在全省率先启动“净矿”出让试点,并将六股岭砂石矿确定为试点采矿权,由此拉开了持续两年多的改革探索之路。
“市委、市政府高度重视,多次召开市委常委会、政府常务会专题研究,成立专项工作领导小组,并纳入改革工作要点,推行‘月调度、季讲评’常态调度机制。”浏阳市自然资源局相关负责人表示,主要领导高度重视,市级层面高位协调,层层压实了试点责任。
净采矿权出让湖南省内没有先例,无成功经验可以参照,浏阳坚持先行探路、创新破题,在比对多个省份净采矿权出让政策的基础上,研究出台试点工作方案,并将目标任务分解为征地拆迁、手续办理、运输保障、资金保障等具体工作,明确试点推进路线图、时间表、责任人,做到全面压责、全程指导。
“净矿”出让,重点在“净”。为了全力确保“净”的程度达到“拎包入住”要求,浏阳结合湖南省新一轮矿产资源规划编制,组织自然资源、财政、生态环境、应急、林业、水利部门和属地乡镇、村组进行实地踏勘、联合论证,合理确定矿区范围,明晰矿区和周边土地及其附着物的权属。矿区所在地葛家镇则全力推进征地拆迁工作,一个月内完成征地899亩。
六股岭“净矿”的顺利出让,也是浏阳通过“以开促关”,推进绿色矿山建设,促进矿业转型绿色发展的重要成果。
据了解,通过统筹推进非煤矿山依法整顿三年行动和砂石土矿专项整治行动,全市矿山已减至32家,矿业权布局得到进一步优化。抢抓全省首批拟规划建设绿色矿业发展示范区机遇,浏阳制定了《浏阳市绿色矿山建设三年行动工作方案》。目前,全市已成功创建10家绿色矿山,为促推矿业转型绿色发展提供了生动实践、营造了浓厚氛围。