3月30日上午，上海市公安局召开新闻发布会，市公安局新闻发言人庄莉强警官在发布会上介绍了“办法”中明确的9种违反水域治安管理规定的行为、水域单位的治安管理责任和义务、水域单位分级分类管理制度等等细节内容，并介绍了一起内河船入海非法采砂典型案例。

 

 

　　明确禁止9种违反水域治安管理规定行为

 

　　据了解， “办法”明确禁止了9种违反水域治安管理规定的行为，主要包括：扰乱港口（码头）、锚地等区域或者船舶上的公共秩序；扰乱水域单位秩序或者水域群众聚集性活动秩序；擅自进入、停靠国家和本市禁止、限制进入的水域、岛屿；非法拦截或者靠登他人船舶，未取得驾驶证驾驶或者偷开他人机动船舶，故意冲撞他人船舶以及其他危害水域公共安全的危险驾驶行为；非法隐匿、留用或者擅自处理水域漂浮的违禁物品等。有上述行为的，公安机关将依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

 

　　其中，本市禁止船舶航行的水域，主要指青草沙饮用水水源、陈行饮用水水源、崇明东风西沙饮用水水源一级保护区。其他危险驾驶行为主要指故意冲撞水域助航设备设施（如：航标灯）的行为。水域漂浮的违禁品，主要指爆炸性、易燃性、腐蚀性、毒性、强酸碱性和放射性、挥发性等危险物品；麻醉药物和精神物品等。

 

　　目前，本市船民已经陆续上岸转为本市常住户口，因此，“办法”取消了船民向公安机关申报、许可“船舶户牌、船民证”事项，改为建立公安机关与海事、渔业等部门之间的船舶和人员信息共享机制，通过与海事等部门共享平台、数据的方式，实现对本市船舶、船员的静态管理，充分体现了便民利民、“让群众少跑腿，让信息多走路”的宗旨。

 

 

　　督促游轮、游艇等涉水单位管理服务

 

　　据了解，黄浦江现有游览船34艘，码头7座，边防和港航分局与相关经营单位建立了迅捷的警企沟通机制，形成了高效的联勤协作机制，确保了航线安全稳定运营。警方夯实相关经营单位安全管理主体责任，定期组织对浦江游览船舶、码头进行安全评估，确保游览船配齐船舶安全员及安防器材设备，做到“一船一方案”。指导相关经营单位强化安检、优化客流引导系统和隔离设施，科学规划出入口、候船室疏散线路，制定各类应急预案并定期组织安全演练，确保一旦发生紧急情况能够第一时间快速、妥善处置。

 

　　近年来，本市游艇行业进入快速发展期，以游艇一日游、游艇餐饮、游艇聚会等新兴项目涌现，游艇俱乐部及游艇数量显著增加，目前黄浦江水域共有游艇码头12座，游艇90余艘，其中对外经营约有20余艘游艇，平均年接待游客12万人次。对此，警方指导督促游艇俱乐部、游艇码头建设智能安防设施，制定码头安全管理和应急预案，做好游客出航信息登记工作。

 

 

　　新的“办法”规定，针对水域游览与游乐场所，要求出入口通道分开设置、保持畅通，配备必要的应急广播、应急照明装置；在醒目位置张贴安全须知，在危险水域、部位设置安全警示标志和防护设施；配备必要的水上救生设施和负责救生的人员。

 

　　针对黄浦江、苏州河等水域沿岸公共空间，要求应在临水一侧设置安全防护和救生设施，配备必要的治安保卫人员和视频监控设施，并接入水域治安防控智能化系统。

 

　　针对水路运输经营者，要求依法对省际水路旅客运输实行实名制管理，实施水路旅客运输船票实名售票、实名查验。对市内黄浦江游览、崇明三岛水上客运旅客身份进行查验。实践中，经营者可在上船通道或候船场地入口配备无接触感知设备等多种方法进行核验。

 

　　针对游艇经营单位，要求落实游艇治安安全管理措施，做好游艇航行和乘员情况记录。

 

　　此外，“办法”还明确了渡轮、游览船、游艇等客运及旅游服务船舶需配备应急照明装置，设置紧急疏散指示标志，在醒目位置张贴安全须知；配备必要的救生设施、器材；配备专职或者兼职的治安保卫和负责救生的人员等。

 

 

 

　　警方侦破一起内河船入海非法采砂案

 

　　近年来，边防港航公安分局坚持以打开路、以打促防、打防并举，将打击锋芒对准涉水、涉港、涉边海防的多发违法犯罪，深入推进打击非法捕捞、非法采砂、绕关走私等专项行动，形成全水域严打高压态势，确保了上海水域治安持续平安有序。

 

　　3月23日，上海市公安局边防和港航公安分局会同上海海事局洋山港海事局成功侦破一起内河船舶违法入海装运、贩卖非法开采的海砂案，抓获犯罪嫌疑人21名，查获海砂4.5万余吨。

 

　　3月23日，边防港航公安分局会同洋山港海事局开展联合执法行动，在洋山海域发现6艘可疑船舶后将其拦截。经民警和海事执法人员登船检查后发现该6艘船舶均载有无合法证明的海砂。

 

 

　　为确保航道通行安全，上海海事局出动巡逻艇引导6艘船舶安全停靠至指定码头接受检查。经民警调查发现，这6艘船舶均为内河船舶，不具备在海上航行的资质，属于无证驾驶机动船舶，而船上所载的砂均为非法采集的海砂。

 

　　据犯罪嫌疑人陈某、严某、徐某等交代，其为非法牟利，通过事先联系非法开采海砂人员，获取采砂船坐标后，分别驾驶6艘船舶行驶至闽江口附近海域，装运非法开采的海砂，合计约4.5万余吨，准备运至浙江、江苏一带进行交易。在驶入本市洋山海域时，被执法人员查获。

 

　　经查，该团伙从采砂、运输到分销有着严密的组织分工，环环相扣。下一步，警方将开展案件深挖，持续打击上游非法采砂犯罪，同时会同海事、水务等行政执法部门联动执法，筑牢水上防护网。

 

 

　　目前，21名犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施，案件在进一步侦查中。

 

　　警方表示，将持续严厉打击此类违法犯罪行为，市民若发现非法采砂等违法犯罪线索，请及时向公安机关举报。

 

　　警方提醒：采砂需经政府相关部门行政许可，非法采砂属于犯罪行为。同时，依据相关规定，内河船舶驶入海域属于违法行为，驾驶人员属于无证驾驶机动船舶。非法采砂危害大，一是破坏岸堤，严重威胁堤防等水利防洪设施安全；二是破坏生态环境，非法采砂船以柴油为动力，造成水体石油类污染增加；三是危害航道危及航行安全，易引发水上事故。本案中6艘船舶在主航道昼伏夜出，给夜航的船只带来危险。四是江船入海极易引发船舶倾覆和船舶碰撞事故的严重后果，威胁航运安全。五是海砂含盐分高，如用于建筑极易出现氯离子腐蚀钢筋的情况，破坏建筑混凝土结构，产生安全隐患。