湖南省长沙市政府部门组织起草了《长沙市砂石产业发展和安全监管实施意见》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），《征求意见稿》要求坚持保护优先、保障有力、科学规划、合理利用、强化创新，确保建设用砂供应和工程质量。

 

　　广东省为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）和《建材工业发展规划（2016—2020年）》（工信部规〔2016〕315号），广东省工业和信息化厅等十部门转发工业和信息化部等十部委关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见的通知。

 

 

　　《通知》指出要着力加强统筹布局，提升优质砂石供给能力，优化产业结构，不断提高绿色发展和本质安全水平，实现产业现代化、集约化、规模化、标准化、生态化，引导机制砂石行业高质量发展。

 

　　到2025年，形成较为完善合理的机制砂石供应保障体系，产品质量符合GB/T 14684《建设用砂》等有关要求，以I类产品为代表的高品质机制砂石比例大幅提升，年产1000万吨及以上的超大型机制砂石企业产能占比达到40%，利用尾矿、废石、建筑垃圾等生产的机制砂石占比明显提高，“公转铁、公转水”运输取得明显进展。

 

 

　　01统筹协调布局

 

　　统筹考虑矿产资源、市场需求、交通物流等因素，按照安全、环保、功能区等方面要求，科学规划、合理布局，建立国内合理的机制砂石供应体系，既保障供给，又防止“一哄而上”造成产能过剩。合理投放砂石资源采矿权，支持大型项目加快建设，尽快形成新的优质产能，保障重点工程建设。各省在做好本地区规划平衡的同时，加强与其他省份的联动。

 

　　02拓展砂石来源

 

　　规范砂石资源管理，支持就地取材，利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料生产机制砂石，减少长距离运输外来砂石，满足建设需要。发展“互联网+砂石骨料”，构建机制砂石电子商务平台，完善支撑服务体系，培育适合砂石产业的O2O、C2B等电商模式，实现砂石电子商务交易中的信息交流、市场交易、物流配送、支付结算、售后服务等功能。

 

　　03加强运输保障

 

　　推进机制砂石中长距离运输“公转铁、公转水”，减少公路运输量，增加铁路运输量，完善内河水运网络和港口集疏运体系建设。有序发展多式联运，加强不同运输方式间的有效衔接，大力发展集装箱铁公联运，切实提高机制砂石运输能力。加快建设封闭式运输皮带廊道，逐步减少散货露天装卸量。利用信息化手段对砂石运输实现全程监管，构建绿色物流和绿色供应链。加强运输车辆检测，防止超限超载车辆出场（站）上路。

 

 

　　04加快技术创新

 

　　以机制砂石的颗粒整形、级配调整、节能降耗、综合利用等关键技术和工艺为重点，鼓励技术创新和技术改造。

 

　　05严格质量管控

 

　　强化企业主体责任，完善质量管理体系，依据原料品质实施分级利用，做到优质优用，提高砂石产品的成品率。

 

　　06推进智能制造

 

　　建设集矿石破碎、粉尘收集、废水处理、物料储运、智能监控、环境检测等于一体的数字化、柔性化的智能工厂。着力打造数字矿山。

 

 

　　07推动联合重组

 

　　鼓励企业以资源、资本、技术、品牌、市场等为纽带，通过市场化法治化手段实施兼并重组，压减、改造机制砂石低效产能，提升产业集中度。

 

　　08促进产业集聚

 

　　加强砂石资源开发整合，推进机制砂石生产规模化、集约化，建设一批大型生产基地。

 

　　09推进融合发展

 

　　坚持需求牵引和创新驱动相结合，促进机制砂石企业和下游用户紧密衔接，加快发展铁路、核电、水利等重点工程用高品质机制砂石，以及机场跑道、海洋工程、污水处理、耐磨地坪等特种砂石产品。推动机制砂石、生态农业、生态林业、生态酒店、生态旅游为一体的生态区建设，加快一二三产业融合发展。

 

 

　　10发展绿色制造

 

　　机制砂石企业要坚持绿色低碳循环发展，按照相关规范要求建设绿色矿山。

 

　　11提升安全水平

 

　　落实企业安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全管理规章制度，推进企业安全生产标准化建设。

 

　　12推进综合整治

 

　　对正在开采的矿山，坚持“边开采、边治理”原则，切实履行矿山地质环境保护与土地复垦责任义务。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖、无证开采的矿山，要依法停产整治或关闭，并追究其破坏生态环境相关责任。对废弃矿山，加大矿山环境治理修复力度，严禁以治理工程为名进行新的开采、造成新的生态破坏。加强生产、流通和使用等环节砂石的监督检查，依法查处假冒伪劣产品。

 

　　广东省是我国改革开放的先行省份，湾区发展规划的提出，巨大的基础建设、房地产投资及填海造地等大型工程项目都需要大量的砂石骨料作为支撑。

 

　　粤港澳大湾区基建需求不断增大，让香港、澳门与珠三角在产业、交通等方面联系将更加紧密，作为“一带一路”建设的重要空间载体和腹地，机制砂的推动将更有力地促进粤港澳大湾区的高质量发展。机制砂已成为砂石行业不可取代的一部分。