2017年12月，姜月与颜田、廖军、沈华、沈正兴达成协议，约定姜月以每亩租金8000元、农作物补偿款2000元的价格承租4人的耕地合计4.4亩用于非法采砂。

 

　　2018年2月，宁乡市自然资源局分别对4人作出行政处罚决定，没收4人出租耕地用于非法采砂的违法所得，并以姜月涉嫌非法采矿罪将线索移送公安机关。2019年2月，姜月被移送审查起诉。

 

 

　　宁乡市检察院公诉科将此案线索移送至民行科。经过调阅行政执法卷宗、刑事诉讼卷宗、询问当事人、用无人机拍摄违法现场等方式，办案检察官发现被姜月用于非法采砂破坏的耕地已得到修复，但颜田、廖军、沈华、沈正兴出租耕地用于非法采砂的违法所得一直未收缴到位。

 

　　为从源头上禁绝非法采砂行为，检察院积极履行法律监督职能，督促自然资源局尽快对上述4人不履行行政处罚的行为申请强制执行。同时，督促法院尽快采取强制执行措施。

 

　　7月3日，在检察院、法院和自然资源局协同配合、多方努力下，对颜田、廖军、沈华出租耕地用于非法采砂的违法所得2.56万元全额收缴到位，沈正兴的违法所得也正在追缴中。

 

 

　　“我们4户耕地出租者与非法采砂者姜月签订了租田协议。姜月承诺过，我们不需要承担任何法律责任的，他已经被抓了，怎么行政机关还要处罚我们呢?”颜田不解地对办案检察官说。

 

　　根据我国《矿产资源法》第3条第1款：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。第42条：“买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，处以罚款。违反本法第6条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。”

 

　　4户村民出租耕地给姜月用于非法采砂的行为，已构成买卖矿产资源的事实，应承担相应的行政责任，接受行政处罚。

 

　　（文中人名均系化名）