2012年1月，经过层层审批，国家海洋局向鸿大华海颁发《海域使用权证书》，用海方式明确为“海砂开采”，标志着鸿大华海可以合法开展海砂开采及销售业务。

 

　　拿到国家海洋局颁发的《海域使用权证书》后，鸿大华海兴城分公司在当地筹备，启动海砂开采项目仅半年，2012年11月28日，葫芦岛市公安局对鸿大华海兴城分公司进行搜查，之后查封了鸿大华海北京公司，并以非法采矿罪对公司高管及船长进行逮捕。

 

　　2014年6月11日，辽宁省兴城市人民法院以《矿产资源法》规定为依据，判决鸿大华海犯非法采矿罪，判处罚金人民币2000万元，没收公司全部收入，多名公司人员获有期徒刑。

 

 

　　“我们拿着海洋局颁发的《海域使用权证书》去合理合法的开采海砂，怎么就成了非法采矿罪呢？”鸿大华海董事长郭启海不服。他上诉到葫芦岛中级人民法院，结果是维持原判。随后向葫芦岛市中级人民法院提出刑事申诉，被驳回。向辽宁省高级人民法院提出申诉，又被驳回。

 

　　2017年，郭启海再向最高人民法院第二巡回法庭提出申诉。2018年5月25日，郭启海收到最高人民法院的《再审决定书》，决定书明确表示：经最高院组成合议庭审查后认为，北京鸿大华海投资有限公司缴纳了海域使用金并依法取得海砂开采《海域使用权证书》，该公司按照海砂开采《海域使用权证书》的明确授权开采海砂的行为不构成犯罪，原判适用法律错误。决定：指令辽宁高院对本案进行再审，本案再审期间中止原判决的执行。

 

　　等了将近6个月，辽宁高院撤销葫芦岛中院终审刑事裁定和兴城法院初审刑事判决，发回兴城人民法院重新审判。

 

　　“从2018年10月19日辽宁高院发回一审法院兴城法院重审，至今已经7个月了，依然没出判决结果。最高法已经认定我不构成犯罪，为什么我拿着无罪认定等不到一个无罪判决？为什么一审法院给我个无罪判决这么难？”郭启海很气愤。

 

　　律师讲解

 

　　王文林是鸿大华海的辩护律师。他说，之前辽宁两级法院均根据《中华人民共和国矿产资源法》，终审认定鸿大华海公司构成非法采矿罪。《矿产资源法》和《海域使用管理法》在开采海砂问题上规定不一致，《立法法》第九十二条“新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”。《海域使用管理法》是新法，因此，本案应适用《海域使用管理法》的规定：企业持海域使用权证开采海砂是合法行为。

 

　　正是基于此，最高人民法院第二巡回法庭2018年5月25日《再审决定书》明确宣告，鸿大华海的开采海砂行为不构成犯罪。

 

　　王文林介绍，2016年12月21日颁布的《最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定，海砂开采企业只要取得海砂开采《海域使用权证书》就不构成非法采矿罪。司法解释是国家最高审判机关对以往的刑事司法实践经验的总结，其效力是基于被解释的法律颁布实施之日，对司法解释出台之前发生的案件也是适用的。这是本案得以启动审判监督程序最有力的法理依据。

 

　　“本案认定事实清楚，关键问题是一证采砂是否构成犯罪，核心就是法律适用。最高院指令辽宁高院再审后，我们曾乐观地判断，辽宁高院会直接改判无罪。但事与愿违，辽宁高院在审限即将届满时将本案发回兴城法院重新审理。兴城法院在去年12月20日开庭，至今没有作出判决。根据法律规定，应该是做了多次延期审理决定。”