“十二五”时期工作成就

　　综合经济实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元，扣除价格因素，年均增长8.1%，人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%，总量继续保持全省首位。

　　结构调整迈出新步伐。三次产业结构由9.4∶58.2∶32.4调整优化为9.4∶55.2∶35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%，装备制造业占规模以上工业比重由9.7%提高到20%。

　　沿海开发取得新进展。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。曹妃甸区正式设立，国家级经济技术开发区、石化产业基地成功获批，中日韩循环经济示范基地获准建设，全省首家综合保税区封关运营。京冀（曹妃甸）协同发展示范区建设全面启动。

　　改革开放取得新成效。行政审批、国有企业、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革不断深化，市县政府机构改革全面完成，市本级行政审批事项精简率为63.6%。省级以上开发区（园区）达到36家，实际利用外资和对外投资分别累计完成65.1亿美元、12.4亿美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。

　　城乡面貌呈现新变化。全市常住人口城镇化率达到57.4%，比2010年提高6.6个百分点。城市综合承载能力和管理水平进一步提高，新农村建设扎实推进。

　　综合交通体系实现新跨越。唐山港新增开放泊位32个，与70多个国家和地区160个港口通航，货物综合吞吐能力达到5.12亿吨。津秦客专、唐山客车线建成投运，在全省率先实现“县县通高速”。

　　生态建设得到新加强。累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨，削减煤炭消费量1079万吨，单位GDP能耗下降率为26.1%。推进山水林田湖生态修复工程，森林覆盖率达到35.6%。

　　人民生活水平实现新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。城镇累计新增就业49万人，城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%，新农合参合率达到98.5%。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面推进，荣膺河北省首个“全国文明城市”。

　　2015年工作回顾

　　一是着力打好经济下行阻击战。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，进出口总值完成139.1亿美元，实际利用外资14.2亿美元，全市经济实现了新常态下的新发展。

　　二是着力以新增长点推动经济结构调整迈出大步伐。实施亿元以上调结构项目953个，项目集中开工成为常态。大众创业、万众创新催生经济新活力。农业发展方式加快转变。

　　三是着力抢抓京津冀协同发展机遇。谋划实施亿元以上京津合作项目292项，累计完成投资800亿元。京津两大示范区合作共建扎实推进。

　　四是着力推动沿海增长极“热”起来。以曹妃甸、海港开发区为龙头的沿海一线招商引资势头强劲，投资者关注度大为提升。张唐铁路全线通车，港口腹地得到拓展，唐山正在成为“一带一路”重要枢纽。

　　五是着力推进“三城联动”。中心城区建成了一批标志性工程和基础设施，世园会会址建设全面提速，唐古快速路、老205国道全线贯通，城市功能和宜居水平进一步提升。

　　六是着力解决民生领域突出问题。切实办好顺民意、惠民生的实事好事。强力推进环保治理专项行动，全年空气质量达标天数同比增加23天，重度污染以上天数减少30天，环境空气质量改善率达到15.8%。

　　“十三五”规划

　　指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照市委九届七次全会部署，以“三个努力建成”为方向，扎实推进“32239”战略布局，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力深化供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力推动唐山转型升级、再创辉煌，确保如期全面建成小康社会，为努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点和靓丽繁华宜居和谐的现代化沿海强市奠定坚实基础。

　　总体目标为“三个领先、两个翻番、一个全面建成”，即：经济增长速度达到全省平均水平，转型发展成效全省乃至全国领先，地区生产总值年均增长6.5%，总量继续保持全省第一；发展迈入中高端，质量效益提升幅度全省领先，一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年达到492亿元；环境治理成效明显，空气质量改善程度全省领先，力争退出全国空气质量监测城市排名后十位。地区生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社会，“三个努力建成”主要指标基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。

　　2016年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6%，规模以上工业增加值增长4.5%。单位生产总值能耗下降率、化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省达目标。城乡居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇新增就业9.4万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.9和2.2个百分点。

　　2016年唐山将重点抓好以下12个方面工作：

　　(一)坚持以确保世园会等重大活动安全顺利精彩举办为统揽，全面提升唐山知名度、美誉度和影响力。

　　(二)坚持以稳增长为首要任务，突出抓好项目建设和增量培育。今年市级重点实施亿元以上战略支撑项目230项，年度计划投资1282亿元。年内开发区引进省外资金和直接利用外资分别达到500亿元以上和9亿美元以上。

　　(三)坚持以供给侧结构性改革为契机，加快推进工业提质增效升级。力促新兴产业加速崛起，以扶优劣汰为成长性企业打造发展新空间。年内压减炼铁产能578万吨、炼钢产能450万吨。

　　(四)坚持以产业聚集为核心，强力推动沿海经济加速崛起。曹妃甸协同发展示范区全年投产超亿元项目20个以上、开工50个以上。津冀（芦台?汉沽）协同发展示范区全面启动对接合作，先行试验区建设取得实质性进展。申请天津自贸区政策向曹妃甸片区延伸尽快落实到位。

　　(五)坚持以拓展业态、做大规模为重点，全面促进现代服务业大发展、快发展。年内新增规模以上服务业企业130家以上，服务业增加值增长7%。利用“互联网+”提升传统商贸业，打造一批电商龙头企业。借势世园会等重大活动的带动效应，引爆全市旅游业快速发展。

　　(六)坚持以增强城市繁华度和宜居性为指向，不断提高“三城联动”发展水平。着力打造唐百大、八方购物、远洋城、硅谷、南湖生活休闲娱乐广场等5大商圈。加快推进房地产去库存，进一步打通供需通道，稳定房地产市场。拓展优化城市公共空间，谋划实施一批彰显城市魅力、丰富城市表情、留住唐山独特元素的重点项目。

　　(七)坚持以破除体制机制障碍为着力点，扎实推进重大改革举措落地见效。全面聚焦转型升级，着力抓好中央和省各项改革政策的衔接落实，精准实施行政审批、国企、财税等重点领域改革，为经济社会发展增活力、添动力。

　　(八)坚持以大众创业、万众创新为引领，充分开掘经济发展新动能。加大科技招商力度，建立科技创新产业化中试基地，打造京津科技成果转化首选地。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施和动态机制，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才和创新创业团队来唐发展。

　　(九)坚持以提升质量效益为目标，着力推动现代农业发展上水平。用工业理念、市场思维，加快发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，使农业真正成为既富民又强市的产业。年内，农业产业化经营率达到68%。

　　(十)坚持以县域经济为支撑，全力加快新型城镇化和城乡统筹发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一，人口聚集与产业壮大相协调，全面提升县域板块发展水平年内转移农村人口18万人，户籍人口城镇化率提高到36.2%。

　　(十一)坚持以环保治理攻坚为抓手，下大力改善生态环境质量。加快城区及周边重污染企业搬迁改造，实施挥发性有机物治理，大力推动焦化、水泥行业脱硫脱硝和除尘设施全面升级，完成钢铁、电力等四大行业露天堆场封闭改造。市中心区域彻底结束燃煤历史，其他区域全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。年内削减煤炭消费量200万吨。加快老旧汽车更新，率先实施市中心区公交、环卫等新能源汽车替代。

　　(十二)坚持以保障和改善民生为根本，让人民群众有更多获得感今年，市财政安排民生和社会事业资金94.9亿元，占市本级可用财力的75.3%。涉及就业、最低生活保障、教育、公共文化设施建设和管理、基层卫生服务体系、惠民实事等方面。