一揽子计划打造创新经济

　　特恩布尔7日宣布，澳大利亚联邦政府在未来4年内将投入11亿澳元(1澳元约合0.73美元)推行一项国家科学创新发展计划，以促进澳大利亚科学创新领域的发展，拉动经济增长。这项一揽子计划包括超过24项改革措施，从推动科研及科研成果转化、降低创业者成本、引进创新人才、培育创新文化等方面综合推动澳大利亚创新经济发展。在该政策下，到2020年，澳大利亚政府部门在科学和研究方面的投入将超过每年100亿澳元。

　　加大科研及科研成果转化投入是此项国家科学创新发展计划重点之一，主要措施包括：政府将向联邦科工组织拨款7500万澳元以推动创新教育，特别是科学、技术、工程等学科的教育，注重以创新为导向培养人才，在澳大利亚“开启创新文化”。澳大利亚联邦科工组织是澳大利亚规模最大、学科最全的研究机构，主要通过科研机构与企业相结合的模式解决国家发展中的前沿科学问题。此外，政府还将通过一项2.5亿澳元的生物医药转化基金，促进生物医学领域的创新研究，并与私营部门合作推动创新科研成果向商业价值的转化。

　　此次计划中，政府在鼓励创业方面也做出了重大改革。比如，进行税费改革，减免1.06亿澳元税费以支持天使投资人对初创企业的投资。同时，澳大利亚还将重新修订破产法，把创业失败者的破产期由3年减至1年，这将缩短中小企业者的创业间隔，降低创业风险，进一步激发了国民的创业热情。在吸引创新人才方面，澳大利亚政府计划针对海外留学生新设立创业者签证，吸引海外研究和创新人才在澳大利亚工作。

　　在此次改革中，特恩布尔强调了政府的引领作用，“这项新发展计划是政府创新和发展政策的核心，政府也将为科学创新负责到底”。特恩布尔计划组建内阁委员会以及澳大利亚创新与科学局以解决这项发展计划在推进中遇到的问题和挑战。

　　矿业繁荣退潮倒逼经济结构转型

　　“与矿业繁荣不同，创新繁荣可以永远持续下去，它只会受限于我们的想象力”，特恩布尔在宣布这项新发展计划时表示，“政府将鼓励企业、社会和教育进行创新文化的变革”，这项创新计划将促进澳大利亚经济转型，塑造一个“现代且充满活力的21世纪经济”。该计划是特恩布尔今年9月就任澳大利亚总理以来，推出的首个重大经济政策，希望通过推动创新，实现本国经济转型。

　　澳大利亚过去二十多年来一直保持经济增长，特别是在近十年中，得益于中国对铁矿石等矿产资源需求旺盛，澳大利亚度过了一个矿业繁荣时代。但近年来，国际大宗商品市场上铁矿石成交价格一路下跌，2014年11月每吨铁矿石的价格约为76美元，在当时创下了五年来新低，今年12月的最新数据显示，铁矿石价格已跌至每吨38.65美元，澳大利亚矿业繁荣红利正在逐渐消失，曾经的重要支柱产业再难撑起经济增长的重任。

　　据《澳大利亚人报》10日报道，铁矿石价格持续下跌或将使澳大利亚2015—2016年度联邦政府财政预算赤字达到22亿澳元，未来4年内预算赤字可能将扩大至150亿澳元。经济合作与发展组织(OECD)在11月发布的经济展望数据中，已将澳大利亚2016年的经济增长预期从3%下调至2.6%。当下，澳大利亚亟须寻找新的经济驱动力，实现经济结构转型，改革已经迫在眉睫。

　　“澳大利亚需要找到推动经济增长的新引擎。作为发达国家，澳大利亚在劳动力成本上缺乏优势，因此推动高附加值的产品生产行业及服务业是澳大利亚目前唯一的选择”。悉尼科技大学澳中关系研究院副院长詹姆斯?劳伦森在接受记者采访时说，“尽管与矿业相比，目前创新产业的优势还并不突出，仅占GDP的8%和就业人口的2%，但创新产业对澳大利亚经济发展的促进作用更加广泛，最重要的是，创新产业具备可持续发展的潜力。”

　　创新能力建设一直是澳大利亚政府的关注点。澳大利亚政府2011年发布一份教育报告中显示，澳大利亚以不到世界0.5%的人口，贡献了全世界3%的科研成果。过去的一个世纪，澳大利亚共诞生了12位诺贝尔奖得主，涵盖医学、科学和文学等领域。澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员蔡源向记者表示：“澳大利亚科研创新能力一直处于世界领先水平，但由于国家人口少、市场小等局限因素，科研成果商业化环节相对薄弱，推动创新领域的产学研结合是此次国家科学创新发展计划的一个重点。”

　　中澳创新领域合作前景广阔

　　中国目前正在大力推进创新驱动发展战略，澳大利亚未来也将重点鼓励创新经济发展，这为两国创新产业的作打开了广阔空间。实际上，澳大利亚政府推出这项国家科学创新发展计划正是希望进一步拓展与亚洲国家的合作，特恩布尔表示，“澳大利亚已经与中国、日本和韩国签署了自由贸易协定，亚洲市场为澳大利亚的企业带来很多机遇，此时增加教育、商业和科研之间的合作至关重要。”

　　澳大利亚很多专家学者都看好未来澳中两国在创新领域的合作前景。蔡源分析，“国内市场有限是澳大利亚发展创新经济遇到的最重要阻碍，而中国则拥有巨大的市场，两国存在很大互补性，如果能在科研成果市场化过程中建立合作模式，将为两国经济发展注入新的活力”。在澳大利亚莫纳什大学经济学院教授史鹤凌史鹤龄看来，在创新产业领域中，生物制药、材料工程、清洁能源等澳大利亚优势行业恰恰与中国当前对医疗养老、环境改善等方面的需求相吻合，合作前景非常广阔。劳伦森认为，未来澳中两国科研机构、企业之间的合作势必越来越紧密，这有助于促进两国创新产业的多元化发展，进一步提高产品附加值，推动两国的经济持续增长。