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北京“三不管”非法砂石场噪音扬尘频扰民

2015-03-30来源：环球破碎机网

　　在昌平兴寿镇、顺义北石槽镇、怀柔苏峪口村交界地段，多个违法开设的露天砂石场对周边环境造成了严重破坏。

　　环境乃大家之事

　　春暖花开，生机勃勃，首都生态文明和城乡环境建设正在火热开展。

　　当前，首都生态文明建设正处于爬坡过坎的关键阶段，环境质量已经成为广大市民期盼的最大公约数。抓经济建设是发展，抓环境建设也是发展，而且是更高层次的发展。今年，北京要承担国家不少大事要事的服务保障工作。营造和维护良好的生态环境，不仅是履行好首都职责、确保各项国事活动顺利进行的基本保障，也是改善城市运行条件、保障和改善民生的重中之重。

　　超大型城市治理不易，环境建设更是难题。建设国际一流的和谐宜居之都，尤其离不开生态文明这抹翠绿底色。环境乃大家之事，需要大家一起来建设、维护、监督。这些年，全市上下积极行动，控霾、治堵、治水、拆违、添绿等领域都取得了阶段性成果。今年发展任务更重，治理要求更严，促使我们以更大的决心、更有力的举措行动起来，持续用劲攻坚克难、啃硬骨头，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。

　　从今天起，本报推出“整治城乡环境建设生态文明——北京行动”专栏，及时报道当前首都环境建设中的问题与挑战，聚焦一线工作中的思路与举措，以鲜活的故事、生动的笔触记录首都发展建设的绿色足迹，敬请关注。

　　本报近日接到群众举报，在昌平、顺义和怀柔三区的交界处，存在一大片非法砂石场。据附近的村民说，砂石场日夜作业噪音很大，扬尘满天飞，不仅影响了村民的生活和身体健康，而且也严重影响了周围的环境和空气质量。

　　在过去的两周里，本报记者多次前往这片砂石场暗访，一探究竟。

　　【现场观察】

　　地图定位“一片砂地”

　　从市中心出发，沿京承高速一路向北，在北石槽出口下高速，之后转入怀昌路走上七八公里，便可见顺义区北石槽镇良善庄新村的村牌。记者向北进入214县道的茶良路，又走上三四公里，就到达了这片非法砂石场。

　　记者尝试用手机地图定位，卫星地图的画面显示，这里是成片的砂地。

　　沿着路边下一个小坡，眼前的这片砂石场一眼望不见尽头。在出入口处有一个地磅，显然是用来称重的。地磅的西北角是一块凸起的高地，上面盖了排简易用房，包括厨房、宿舍、办公室、值班出纳室等。

　　往砂石场里走，两侧全是一个个高矮不一的砂丘，完全裸露堆放，连成一条线。路也是一块洼地一块高地，走起来深一脚浅一脚。场内放着几台碎石机和洗砂机。风起时，天地昏黄，空气都被染成土黄色。只走了几步，记者的鞋上已沾满尘土，白色的鞋边看不出本色。

　　沿着茶良路一直往北，路东一大片全是砂石场，与马路之间仅用一排挡板相隔。路西是民宅和企业，中间隔着一条已经干涸的沟渠。每隔一两分钟，就会有一辆货车从场内开出，每辆车都满载砂石。最多的能载重30吨，最少的也得拉1吨多。

　　再往北走大约1公里，就是这条沟渠的尽头。这里本是一块平地，但由于砂子和水搅和在一起，已经成了一片泥潭。据附近的村民说，水是从砂石场排出来的，这么多年把这片1米多深的洼地全填满了。

　　顺着县道再往北，路边可见怀柔和顺义两区的公路界牌，再往前就是怀柔区桥梓镇沙峪口村了。走了不到1公里，又见一片砂石场，一台碎石机正在作业，马路两侧，全是一个一个石堆。场外的一块高地，还竖着一块北石槽镇人民政府立的示意牌，上面写着“禁止一切单位和个人非法开采砂石资源”。

　　在这个砂石场内，记者看到了一个用于洗砂的沉淀池，排水管正往池子里注水。用肉眼可以清晰地看到，池子里一半是清水，一半是浑浊的污水，水下面就是砂子。

　　【乔装暗访】

　　“我这儿就是最正规的！”

　　3月19日14时左右，记者来到茶良路东侧的砂石场内。一台铲土机正在作业，场内大约有十多名工人，但都没在干活儿，三三两两地坐着休息聊天。

　　一名工人独自坐在一个小砂堆上，拿手机放着音乐。记者上前询问：“您是在这儿干活的吗？”工人头都没抬，只说了一句：“过完年才来的，刚来没几天。”当记者追问他具体做什么，他说和另一名工友一起负责清料，洗砂子。

　　再往东走二三十米，3名工人正坐在一台洗砂机旁抽烟聊天。“年后刚开工才来的。”面对记者的询问，一名工人回答，并称他们机组有4个人。当记者问及老板是谁时，工人开着小三轮车准备离开，“不知道，老板没瞅见过。”

　　南边，停着三四辆重型货车，3名司机在一旁坐着。“我们是个人的车队，只负责把砂子拉出去。”司机说，他们不属于这个砂石场，就是帮忙运砂子而已。他手朝砂石场比划了一圈，向记者示意说：“这一大片有五六家呢，不知道谁是老板，负责人也不来。”

　　3月26日上午10时许，记者乔装成买砂子的人，再次来到这个砂石场。此时，砂石场内非常热闹——几台碎石机和洗砂机同时作业，隆隆作响；一辆大约载重2吨的卡车刚装完砂子，准备开到出口的地磅处称重。

　　记者走进最靠出口处的收纳室，桌上摆着点钞机、出票机等，一名40出头的女子坐在办公室内。“我要给工地供货，你们这砂子卖多少钱？”听记者说是来买砂石的，女子挺痛快：“给你最低价儿，30一吨，细砂35，你就自己来拉吧。”女子边说边上下打量记者。

　　“你们这料从哪儿进的？”记者继续问。女子直截了当：“不知道哪儿进的，你觉得成就来拉。我们这周围好几个场子都一样，一年四季，一天24小时都有人卖料。”

　　当记者问到砂石场是否正规时，女子停顿了差不多10秒，慢悠悠地说：“正规不正规，这谁能说得准？政策下来不让开了，就都得砍了。”说到这儿，女子反问记者：“你觉得什么是正规的？哪个砂石场也没什么手续，我觉得我们这儿没事，我这儿就是最正规的！”

　　说着，女子指着身边打印票据的机器，“你看我们打的单子，上面单号、时间、重量、价钱啥都有，拿着条交钱就行，你觉得好你就自己来拉，一车一车算钱。”

　　“你们这场子开了多久了？”一听到这个问题，女子顿时变了脸色，立即警惕起来，“这我不知道，我今天刚来的，你觉得好你就来拉。”之后就不再说话。

　　记者从办公室出来，沿着砂石场往里走，该女子从办公室跟出来，一直与记者保持大约10米的距离，盯着记者的一举一动，直到记者离开。

　　从这家砂石场出来再往北走大约100米，还有一家砂石场，与第一家中间仅用几堆砂料隔开，场内有几名工人正在干活。其中一人称，砂子每吨48元，“想买来拉就行，砂子有的是。”据工人称，老板就是本地的，但人当时不在场。

　　【村民声音】

　　“找村委会反映过，没用！”

　　砂石场的南边和西边都是村民的住宅，离得最近的，直线距离不过一二百米。听到记者询问砂石场的情况，村民们抱怨连连。

　　快60岁的董大妈住在砂石场的西边，中间隔着沟渠。“灰尘大着呢，天天都得扫。”董大妈说，而且运砂的车辆路过时，带起的砂子全往屋里飘，“脏死了，有时一天都不止扫一回。”

　　住在砂石场南边的刘女士指了指院里的晾衣杆，“你看我这衣服，说放出来晒晒，也就两天吧，就成这样了。”晾衣杆上的那件深色外套表面布满灰尘，褶皱处甚至形成了一条条“砂子印”。

　　砂石场作业产生的噪音，也让附近的村民头疼不已。村民李先生的家在砂石场正西面，砂石场内作业的声音在他家听得一清二楚。“他们白天晚上地干，昼夜不停，磕石子儿那动静响着呢，觉都没法睡。”李先生说，有时候半夜睡着睡着，就会被机器的“哐哐”声给吵醒。

　　村民金先生告诉记者，砂石场晚上不仅施工作业，还往场里拉料，一辆一辆货车经过，声音也不小。来往拉料的车速度特别快，在几个小的十字路口，已经发生了好几起车祸，还撞了人。有一家村民的房子，房角被拉砂子的车撞过，已经变了形。

　　一些上了年纪的村民记得，现在这片砂石场在三十多年前就是块平地，高低不平的洼地都是这几年挖出来的。“以前是村里大队挖，挖砂子卖钱，后来没法种地了，就承包给了个人。”据村民说，砂石场的老板有本地人，也有外地人。

　　至于这块地到底属于哪个村的，村民们七嘴八舌，有说属于昌平的，有说是顺义的，也有说是怀柔的。一名顺义良善庄村的村民说，他和邻居都找过村委会反映，但没用，村委会的回复是“没事儿，回去吧，明儿我找他们说说去”。但到现在也没个说法，该开工的还是继续开工。“村里肯定知道啊，他们的地他们能不知道嘛！”

　　村民说，砂石场大概有4家，也有可能更多，时间最长的一家开了有十多年了，最短的一家也有四五年了。“早些年没那么多，后来规模越来越大。”金先生说，砂石场的面积至少有一百多亩地，“五个足球场都不止！”

　　60岁的村民张大爷说，去年APEC会议期间砂石场被封了一段时间，机器也拆了一台，但没过多久就又开工了，“跟之前一样，又日夜不停地干了。”

　　从村民口中记者得知，来砂石场买砂子的，多是附近搅拌站的，村民家里盖房子要用料，也会从砂石场购买。“附近搅拌站很多，干这行的都知道来这儿拉料。”显然，这片砂石场已经“名声在外”了。

　　【村委会回应】

　　“不是俺们的地，管不着！”

　　3月26日下午，记者挨个儿前往3个村的村委会。不巧的是，3个村的村长和村支书都不在，村委会里只有几名工作人员。

　　记者首先来到顺义区北石槽镇良善庄村村委会，其办公地点是3个村委会里距离砂石场最近的，大概只有500米。在一间写着综治办的房间里，记者看见了3名工作人员。

　　“那片砂石场是属于你们村的吗？”面对记者的问题，一名女工作人员说：“具体划分不清楚，应该不是我们的，好像是上西市和下西市的，属于昌平。”另一名女工作人员马上附和，“我觉得应该不是我们村的。”

　　“离你们那么近，不是你们的吗？”记者追问。“近也不一定是啊，应该不是我们的，没有实地去看，具体我也不清楚。”女工作人员回应。

　　当记者提及村民关于噪音和扬尘的反映村委会怎么不管时，女工作人员说：“不是俺们村的地，俺们管不着啊。”

　　接着，记者来到怀柔区桥梓镇沙峪口村村委会，这里距砂石场不到2公里。一名女工作人员听到记者询问砂石场是不是归怀柔时，回答得很肯定：“不是我们村的，应该属于顺义良善庄的。”她边说边用手指向南边，“那边有个界牌，界南边就是顺义，北边才是怀柔，砂石场都在南边。”

　　最后，记者来到距离砂石场约3公里的昌平区兴寿镇上西市村村委会。在一间写着“村民约谈室”的办公室内，一名男工作人员正坐在办公桌前抽烟，旁边坐着几名村民。

　　“沟渠东边那片砂石场是你们村的吗？”听到记者的询问，工作人员第一反应：“不知道是谁的，好像是顺义的。”当记者表示其他村委会说是属于上西市村的地之后，这名工作人员又说，“好几家呢，都承包出去了，给个人了。”

　　记者继续追问地到底是属于哪儿的，工作人员才说：“哪儿的都有，北边两家是俺们的，东半拉是沙峪口的，南边是良善庄的。”他说，砂石场一共有4家，地处昌平、顺义、怀柔三区交界处，占地约有100多亩。

　　提到村民反映的意见村委会为何不管时，这名工作人员说：“人就是洗砂子的，村委会怎么管啊！”

　　【内部行情】

　　每吨砂子赚三四块钱

　　据记者了解，本市多个区县都有砂石场存在。近期，朝阳区孙河乡就正在清理区域内的35家非法砂石场。

　　记者从一家砂石场老板处了解到，砂石场所用的原料大多来自城里建筑施工的开槽土和开槽料，也就是俗称的建筑垃圾。把这些原料进行简单的分类和加工处理，再打碎、清洗，就能产出搅拌站所使用的砂子原料。“一般每吨砂子能挣三四块钱。”老板说，他之前投资的砂石场占地20多亩，一天能卖出1000吨左右。而投资的成本大约在一百多万元，主要是购置机器设备的投入。

　　这位老板透露，他们的原料基本都是从城里的工地拉来的，一车30多吨，加上运输的钱，成本在八九百元左右。“如果砂石场方圆30公里没有工地，那就有可能是在现场自己挖的，这就是非法开采国土资源了，要判刑的。”老板说，离工地太远的砂石场，拉原料的话成本太高，不划算。

　　此外，砂石场要洗砂，非法的场子一般都会私自开凿水井，有的也会从河边抽水。洗砂需要一个大池子作为沉淀池，水是循环利用的，洗完一次等砂子沉淀后，水清了可以接着用。

　　老板告诉记者，他听说正规的砂石场都是封闭式的，整个场子搭有棚子，将砂土遮盖，防止造成环境污染。

　　记者在采访中得知，目前全市没有一个部门主管砂石场，也没有明确的行业标准和规范，只是通过办理营业执照来管理。

　　【官方说法】

　　砂石场环境问题突出

　　从群众举报获悉线索后，环保执法人员立刻来到这个砂石场开展调查，发现扬尘、噪音和水污染等问题相当突出。

　　市环境监察总队二科科长王延奎告诉记者，执法人员在调查中发现，这些砂石场大都是私人经营的，并未经过环保审批，也未取得经营证照。“除了扬尘和噪音污染，砂石场还疑似存在非法打井、洗砂造成水体污染等较严重的问题。”此外，砂子的来源、土地的性质等也需要进一步调查，但由于涉及到多个部门的职责，情况比较复杂，希望当地政府能落实属地监管职责，及早取缔非法砂石场。

　　记者了解到，砂石场在建立之前需经过相应的环境影响评价，经过批准后，才能进一步办理工商营业执照，而在正式生产之前，还要经过环保验收，通过后才算合格。“这些手续我们在调查中都没有看到。”王延奎说。

　　此外，执法人员在现场也没有看到河道，所以怀疑砂石场存在非法打井问题，由于打井会消耗地下水资源，必须经过水务部门审批、取得相应的打井许可证后方可施工。同时，场内洗砂的水随意排放，也污染了周边环境。

　　连日来，环保执法人员已对这个砂石场进行了多次调查，均找不到相应的责任人，现场的人员都称自己是临时工或不了解情况。

　　目前，环保部门已和相关部门及当地政府沟通，启动对该砂石场的深入调查，近期将依据调查结果，依法查处。

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