嘉兴桐乡“大整治” 依法取缔非法砂石料加工场

　　从4月起，桐乡将每月的4日定为“治水日”。这一天，桐乡市委常委将带头走进治水第一线。4月4日上午，围绕运河桐乡段的水环境综合整治工作，市委书记卢跃东带队督查两岸砂石料加工场和违章建筑情况，并现场落实整改措施。市领导盛勇军、沈建坤、单志荣、陈千颂、潘家春、钱松华、朱明杰以及市经信局、公安局、国土资源局、环保局、交通运输局、工商局、“五水共治”办、“三改一拆”办的相关负责人参加督查活动。

　　将每月4日定为“治水日”，既表明了桐乡市委、市政府横下一条心，打好“五水共治”攻坚战的坚定态度，也是桐乡市领导带头深入一线、调查研究、有效施策、攻坚克难、务求实效的一种工作方式。而通过领导的行动唤起全民治水的责任和热情，在全市上下兴起全民治水的良好氛围，也是设立“治水日”的题中之义。

　　问题在水里，根子在岸上。岸上的产业直接关系到桐乡治水的成败。为此，桐乡市委、市政府在着力抓产业转型的同时，还把“大整治”列为今年的工作重点。其中，砂石料加工场大整治是一项回应民意诉求、牵涉面广、十分艰巨的任务。从濮院沿运河走水路，卢跃东一行认真查看沿岸情况，并召集相关部门负责人，听取砂石料整治方案并分析讨论、研究落实整改措施。

　　据市经信局副局长邵柏泉介绍，经专项调查，桐乡现有砂石料加工场30家，运河沿岸共有18家。30家砂石料加工场中，涉及违法用地的有9家，未批擅建的有13家，相关审批手续不全的有8家。这些砂石料加工场的产能参差不齐，亩均产出较低，而且严重破坏了运河水质和沿岸生态环境。为规范砂石料加工场管理，确保河道整洁通畅，桐乡市在前期调查排摸的基础上，成立了砂石料加工场整治专项小组，排出了整治时间表和路径图，将整治责任落实到单位和个人。根据整治行动安排，4月2日，桐乡已对这30家砂石料加工场下发了暂停砂石料加工的整改通知，对非法占用耕地达10亩以上构成刑事责任的，将依法取缔并移交公安机关。对完成部分审批手续的，责令其在4月30日前完成整改，逾期不整改的，一律从严查处。

　　尽管整改通知已经下发两天，但督查当天，沿岸大部分砂石料加工场仍在进行生产活动。船行至梧桐街道逾桥村段，卢跃东一行上岸查看了该街道某企业，这家企业非法占用耕地达40亩，且没有任何相关手续。

　　看到现场一派热火朝天的生产景象，卢跃东眉头紧蹙，他问：“整改通知收到了吗？”在向有关部门确认该砂石料加工场的用地性质且已收到整改通知后，卢跃东表示，这样的行为必须马上制止。市委副书记、市长盛勇军当即要求在3天之内完成对这家砂石料加工场的调查取证工作，并第一时间移交公安机关。

　　随后，卢跃东一行还查看了凤鸣街道涉及未批擅建的砂石料加工场。

　　在了解到全市已有两家企业因污染环境罪被依法查处后，卢跃东强调，作为大整治的突破口，砂石料加工场整治工作绝不能含糊了事，一定要依法从严整治，要形成责任倒查机制，一路倒追，对相关责任人要问责，并以点带面，对水泥、煤炭等重污染行业也要进行类似的梳理和整治。整治完成后，要综合运用行政和市场手段，调整涉及生态环境保护和建设等各方之间利益关系的环境经济政策，进一步健全和完善“企业排污得有偿、破坏环境须赔偿、保护生态有补偿”的“三偿”机制，以制度来激发全社会保护环境的积极性、主动性和创造性。

　　卢跃东指出，整治行动不仅仅针对砂石料加工场，对榨菜、生猪等产业也要进行萎缩性管理，引导养殖业向种植业转型。同时，他强调，要加强运河两岸的景观建设，通过改造两岸建筑，强化两岸绿化建设，发展庄园、水乡客栈等，把运河桐乡段打造成一道亮丽的风景线。

　　非法占用耕地的砂石料加工场为什么能够存在？它的背后折射了日常监管机制怎样的漏洞？什么样的整治才是既满足桐乡的砂石用料需求，又符合民众期待的？一路上，盛勇军与分管副市长和相关部门负责人探讨着这些问题。他认为，整治，既要有问题导向、责任导向，更要有结果导向。这个结果不仅仅是违法的砂厂料加工场关停了，眼下的砂石料加工场少了，还必须是日后的管理规范了，违法现象不再死恢复燃，要让今天的整治成效经得起时间的检验。