水利部全力推进河道采砂管理工作 遏制非法采砂

　　从12月23日—24日召开的河道采砂管理现场会上获悉，水利部通过完善制度建设、创新体制机制、强化监管巡查、实施专项打击等一系列措施，有效遏制了非法采砂势头，实现了河道采砂的总体可控，保障了河势稳定和防洪安全、航运安全、生态安全，维护了经济社会的稳定和发展。

　　为强化采砂管理，水利部充分发挥与交通运输部建立的两部长江河道采砂管理合作机制作用，今年6月在长江开展了“亮剑”行动，对湖北宜昌至荆州水域非法采砂进行专项打击，并以此为契机，在长江干流和沿江各地开展了为期3个月的集中整治活动。

　　11月，两部又联合开展了长江河道采砂管理专项检查。同时，在全国范围内组织开展以打击非法采砂、涉河建设项目等为主要内容的河湖管理专项执法检查活动。

　　与此同时，水利部不断完善法规制度，推进采砂管理制度化建设。日前，印发了《关于加强长江河道采砂现场监管和日常巡查工作的通知》，规范细化了长江采砂管理责任制、许可采区现场监管、河道日常巡查等方面要求。

　　黄委出台了《黄河下游河道采砂管理办法(试行)》，安徽省政府出台了《安徽省淮河河道采砂管理规定》，北京、河北、福建等26个省(区、市)先后以地方性法规、政府规章或规范性文件等形式对河道采砂管理做出规定，明确由水行政主管部门实行统一管理或牵头管理。

　　近年来，各地紧密结合自身实际，积极探索河道采砂管理新模式，在创新机制、强化监管等方面进行了有益实践。湖南省高度重视采砂管理工作，提出“要像保护基本农田一样保护水面，像管理城市街道一样管理河道，像管理车辆一样管理采砂船只”，实行公开拍卖推进河道砂石开采权有偿转让，对全省河道采砂进行集中整治，实行全省砂石开采运凭单管理。

　　长沙市在对砂场整治的基础上，规划建设了六大砂石基地、32条生产线、配套混凝土搅拌站，创新实现了砂石生产经营工厂化、规模化、规范化、产业化。岳阳市提出“九统一”管理模式，采用北斗卫星对采砂船只进行实时监控，开展采砂联合稽查，实现对采运砂的动态监管。江西省南昌市建立“政府主导，国企运作，多元参与”的长效管理模式，由3家国企出资组建砂石公司，在政府监管下实施规范化开采和经营，并按照“政府引路，船主自愿、适当补助”的原则引导船主自愿切割采砂船，从源头进行治理。

　　广东省引入工程监理的做法，实行采砂现场监督与监理相结合的双重监管制度，对河道采砂实行全过程旁站监理。其他地方在采砂管理中也积累了不少经验，通过强化监管，加大执法力度，有力打击了非法采砂的嚣张气焰。