高秀英:树立科学发展观 加强砂石行业管理 加快行业转型升级

　　2013年8月24日，机制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用技术交流会在北京隆重召开。会议由中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土分会协同相关专家、企业，对如何制备优良品质机制砂石的人工骨料(含建筑垃圾再生人工骨料)，以及机制砂石的应用技术进行技术交流和研讨。工信部原材料司副司长高秀英出席会议并讲话。

　　
工信部原材料司副司长高秀英

　　各位专家、各位会议代表，大家上午好!

　　很高兴受邀来参加“机制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用技术交流会”。在此，我谨代表工业和信息化部原材料司对本次会议的召开致以衷心的祝贺！对参加此次会议的各位专家和企业家们致以诚挚的问候！

　　针对我国混凝土行业的快速发展，预拌混凝土的产能和产量逐年递增，砂石行业面临的新机遇和新挑战，研讨砂石行业如何适应当前产业发展的新产品，更好地满足建筑业的需要，是当前乃至今后较长时间的一项重要工作任务。

　　党的十八大报告指出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

　　一是牢固树立科学发展观加快砂石行业转型升级

　　十八大报告对科学发展观有了更加深刻的阐述和新的定位，强调科学发展观是党必须长期坚持的指导思想；对科学发展观内涵有了新拓展，科学发展观不仅仅是指导经济发展的科学理论，也是党和国家全部工作的指导思想。

　　建材工业是国民经济基础产业，建材产品性能与质量的优劣直接关系到建筑工程的质量和安全水平。近年来，建筑工程质量、安全事故频现，给人民生命、财产和公共安全带来了新的挑战。国务院十分重视安全问题，采取措施全面加强以交通、 煤矿、建筑施工、危险化学品等重点行业领域安全生产工作。

　　面对新形势和新挑战，建材行业有责任、有义务加快自主创新，开发生产性能更好、性价比更优、本质安全度更高的建筑材料，为建筑工程提升、安全水平和节能减排效率提供更为坚实的支撑。作为高能耗、髙排放和资源型的建材产业，面对日益趋紧的能源、资源和环境约束，建材行业必须坚持走科学发展之路, 统筹处理安全、质量、速度与效益的关系，大力推进产业转型升级，延伸产业链。

　　坚持树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，加快发展资源节约型、环境友好型产业。砂石是建筑物实现防灾减灾、节能降耗以及在建建筑施工、既有建筑改造和绿色建筑发展不可或缺的基础材料。 建筑工程将立足安全与质量，作为我们为建筑业提供材料的行业，加快研究发展适合建筑业需要和合理开釆利用资源新产品 (机制砂）和新工艺，过去使用的砂石产品，主要取决于天然矿产资源，满足了建筑工程的材料供应。

　　随着城市化、城镇化的进一步推进，城市周边天然砂石限制开采以及资源的短缺等原因，今后较长一段时间需加快开发、生产、推广新一代砂石或（人造砂或机制砂）。加快发展新产品不仅是对社会和谐发展的客观需要，也是产业转型升级的必然要求，更是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“大力发展符合绿色建筑要求的新型建材及制品”的具体举措。

　　要着力在加大节能降耗力度，严格能耗物耗准入门槛，推广重点节能技术、设备和产品方面下功夫，提高能源资源利用效率。只有实现产品的升级换代，才能从源头上提升砂石的本质安全， 最大限度减少、消除建筑施工及建筑使用中的安全隐患。

　　必须强调新一代砂石产品应该是材料生产过程安全环保，对健康安全环境既不造成直接危害也不埋下事故隐患；材料本质安全度高，储存、运输、经营、使用和废弃处置等环节中不易发展安全危害，也难引发次生灾害；材料全寿期的原料消耗、能源消耗、废弃物排放与治理、综合成本以及对生态环境和气侯变化的影响较传统材料均有进一步改善。

　　二是加强行业管理力度引导砂石行业健康、有序发展

　　随着工业化、城镇化的推进，节能减排指标约束力度的持续加大， 对既有建筑的节能、防灾减灾改造和新建建筑的节能、安全等级提出了新要求，也为新一代砂石带来了强劲需求。在此大好机遇下，我国砂石产业也将迎来一个更新换代的机遇期。无论过去还是将来，传统产业都是我国经济发展的主体力量。党的十八大报告要求加快传统产业转型升级，是考虑我国新时期工业、农业、服务业都面临转型升级的迫切要求，也是转变经济发展方式的主要任务。

　　加快推进工业转型升级，强化需求导向，努力使产业发展更好适应市场变化。坚持利用信息化技术和先进适用技术改造传统产业，提髙研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，提高传统产业创新发展能力。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务，建立长效工作机制。加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组、质量品牌建设等工作力度，促进全产业链整体升级。如何引导产业健康可持续发展呢？

　　一要尽快制修订人造砂石（机制砂）产品标准，完善产品标准，提髙产品质量，满足节能建筑业发展和建筑安全水平对产品的需要，积极开展应用研究，加强与建筑设计、施工技术等规范的衔接。二要完善产业政策，提髙行业准入门槛规范企业行为，主要在产业布局、产品质量、技术和规模、产品能耗、环保、安全和社会责任等方面明确准入要求，防止建设不具备产品生产条件和低水平的重复，严格防范打击假冒伪劣产品流入市场。

　　三要规划产业布局，依据各地经济社会发展规划以及国土资源、城乡建设、产业发展等规划，统筹各地资源、能源和环境承载力，针对各地区域特点，围绕建筑产业化和绿色建筑发展需要，编制砂石行业发展规划，指导砂石行业健康有序发展。四要加强行业指导，特别是会同行业协会做好行业运行监测，适时发布行业产销存等运行信息，加强行业自律，增强企业社会责任。

　　通过强化行业管理，逐步改变砂石行业存在的企业规楔较小、工艺与装备落后、资源能源利用率低、产品质量不稳定、污染大等问题，通过强化行业管理，调整优化产业结构，提高产业集中度，推进兼并重组、淘汰落后、节能减排和技术进步，推进行业在质量和效益、节能降耗和防灾减灾、社会责任等方面下功夫。

　　建材行业发展离不开方方面面的关心和支持。中国混凝土与水泥制品协会是发展机制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用技术的重要力量。要以本次会议为契机，引导广大机制砂石人工骨料的生产应用技术工作者进一步开拓创新，加強机 制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用技术研发，推动技术成果产业化，大力发展高附加值、高技术含量的产品，推动我国在机制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用科技及产业的发展和进步。

　　工业和信息化部原材料司将对机制砂石人工骨料的生产和在混凝土中的应用产业的发展给予高度关注和大力的支持，我们将继续加强与相关部门沟通，及向用户通报建材行业研发的新产品和新技术，研发在建筑施工规范方面的应用，支撑建设施工的需求，促进建材业与建筑业同步发展。

　　我相信在各级政府的指导和文持下，在社会各界朋友的关心和帮助下一定能够开创混凝土与水泥制品行业全面、和谐和可持续发展的新局面。最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！