尾矿联盟陪同工信部节能司调研承德尾矿综合利用基地情况

2013-08-26来源：环球破碎机网

　　8月23日，尾矿联盟王书文副秘书长陪同工信部节能司高东升副司长、黄建忠处长、雷文副处长共同调研了承德尾矿综合利用基地建设情况，一同参加调研的还有尾矿联盟成员单位北京海达华尾矿综合利用技术有限公司董事长张夫道教授，山东恒远利废技术发展有限公司董事长马连涛。

　　承德市地处河北省东北部，面积3.95万平方公里，人口373万，已探明矿产100种，是我国除攀枝花外唯一的大型钒钛磁铁矿资源基地，矿业经济已成为承德经济发展的支柱产业。但大量的尾矿堆积，也给当地资源、环境、安全带来了巨大的压力。2011年2月25日，承德被国家工信部批准成为全国12个工业固体废物综合利用基地建设试点地区之一，在国家部委的正确指导和当地政府的不懈努力下，经过两年多的发展，承德尾矿综合利用基地建设已经取得了长足的进步。

　　一、承德尾矿综合利用基地建设现状

　　（一）地方政府高度重视尾矿综合利用产业发展

　　为大力推动河北省尾矿综合开发利用，培育资源型城市接续产业，加快资源节约型、环境友好型社会建设，2013年6月，河北省人民政府印发了《关于加快尾矿库综合开发利用的意见》，提出以提高尾矿综合利用率和效益为目的，大力推进科技创新和科技进步，合理规划产业布局，加快推进产业基地建设，按照“集聚、集中、集约”的原则，推动承德市国家级尾矿综合利用试点基地要着力推进重点工程、项目和技术创新平台建设。2013年7月，承德市市委、市政府印发了《关于深入推进尾矿及其他工业固体废物资源综合开发利用工作的决定》，进一步明确了尾矿综合开发利用的原则和目标，加快推进尾矿综合利用项目建设，建立健全尾矿综合利用推进机制。切实加强对尾矿综合利用工作的指导，开创承德市尾矿综合利用工作的新局面。

　　（二）通过规划指导，确定尾矿利用发展方向

　　为贯彻落实省市两份文件的精神，承德市根据不同成矿区域、成矿特点、尾矿存量、尾矿增量、有价成分，对尾矿半生组分有效提取和尾矿综合开发利用做出了初步规划，并聘请了国家相关部门、科研单位专家组成的专家组，对规划进行评估论证，科学有序的推进尾承德市尾矿的综合利用。

　　按照市委市政府的规划部署，承德市工信局经过一年的论证和市场调研，先后走访了31家国家部委、高校、和科研单位，50多家尾矿综合利用企业，送样400多吨进行化验分析，确定了承德市尾矿综合利用的发展方向。明确了承德尾矿量大质优，适合多级开发，多元利用，而且尾矿综合利用技术已经成熟，市场空间广阔，发展前景看好，再加上尾矿综合利用既是保护京津生态环境的政治任务，优势实现可持续发展的必然选择。

　　（三）成立尾矿领导小组，注重宣传教育活动

　　为将尾矿综合利用落到实处，承德市、县两级政府先后成立了尾矿开发利用领导小组，市里组建了“承德尾矿资源综合开发利用中心”，并将市、县墙改机构划归工信部门管理，同时也明确了严格落实税收政策、技改资金重点支持尾矿开发利用企业、把符合标准的尾矿综合利用产品列入政府采购目录，矿山企业在税前提取可持续发展准备金等措施，并在政策、资金、组织机构、考核等方面做了具体规定，形成了较为完善的管理体制和运行机制。

　　在发展尾矿综合利用产业的过程中，承德市还非常注重宣传造势，在2012年底召开了“承德国家级尾矿综合利用基地建设启动大会”，并在27个国家及京、冀主流媒体对大会进行报道。在今年“两会”期间，河北省和承德市人大代表就承德尾矿开发利用提交了提案。在廊坊“5.18”新兴产业展览会上，承德市专门展示了尾矿综合利用产品。通过这些平台和各方面的工作，承德市尾矿综合利用引起了国家高层领导的重视，并唤起了全社会的共同认可

　　（四）以企业为主体，项目为抓手，扎实推动基地建设

　　企业是基地发展的主要力量，项目是尾矿综合利用的重要抓手，没有企业和项目支撑，一切都是空谈。承德市现有尾矿利用企业15家，主要产品有蒸压转、透水砖、加气块、干混砂浆和保温材料等，并有引进的装备制造企业、尾矿农用试验合作社和微晶玻璃技术研发企业。在项目推进中，全市共谋划85个尾矿利用项目，投资近100亿，有40个项目已经在建设，8个已竣工投产。

　　从本次调研走访的几家综合利用企业来看，利用尾矿制备水泥熟料、透水砖、加气块、保温材料的技术应用已经成熟，生产的产品符合国家标准，并已在市场上成功销售，尾矿综合利用已经取得了良好的成果。尤其是承德华富玻璃技术工程公司的微晶玻璃技术中试已取得成功，并在现有微晶玻璃技术中取得突破，产品附加值非常高，产业化前景非常乐观。但美中不足的是，部分保温材料产品水泥掺量很高，保温效果虽能达到国家A级标准，但却是属于高耗能产业，技术还有待突破。

　　（五）注重依靠科技手段，推进高值化产品开发

　　在目前国内常规性开发尾矿利用技术的基础上，承德市自主研发了四类新型产品，在市场前景、技术指标、实用性能均优于同类。如：得厦公司用尾矿代替粉煤灰、钢渣成功开发路面透水砖，透水率每分钟可达500-800毫升；华富玻璃技术工程公司研发的微晶耐磨材料，已完成中试，将尽快实现科技成果转化，另外，在尾矿充填和尾矿农用方面，承德市也都取得了一定突破。

　　同时，为推进科技支撑的长效机制的建立，河北省工信厅与承德市政府将共同筹建河北省尾矿综合开发利用研究院，并与清华大学、东北大学、河北工业大学等院校，以及华富玻璃技术工程有限公司、德厦建材公司按照“政企研学”的架构模式，建立科研机构，促进尾矿综合利用技术的发展和产业化实施。

　　除此之外，参加本次调研的张夫道教授还将与承德市开展项目合作，张夫道教授是一生都致力于尾矿农用的专家学者，对尾矿农用技术的开发应用有独到的见解，目前张教授开发出一项从铁尾矿中提取非磁性铁的技术，通过焙烧将非磁性铁转化为磁性铁，再将铁元素从尾矿中选出，提高了尾矿利用价值，目前该技术已实现产业化，选铁率达到70%。对于拥有30亿吨铁尾矿的承德市来说，张教授非常乐意与承德市合作，从全产业链的角度来打造承德基地的“零排放”。

　　二、基地建设的主要问题

　　承德尾矿综合利用基地建设虽然取得了一定的成绩，但还面临以下几个主要问题：

　　1.北京市是承德尾矿综合利用产品的主要市场，但承德的尾矿综合利用产品销往北京时不享受税收优惠政策，在一定程度上影响了产品的销路和企业的积极性，也限制了承德地区尾矿的大规模利用。

　　2.缺少项目管理平台。企业开展综合利用还处在分散滋味的状态，尾矿综合利用数据采集的标准化、智能化体系尚未形成，尾矿综合利用的信息中心、基础数据采集、研发服务等公共支撑平台尚未建立，综合利用工作评价和考核的时效性难以保证。

　　3.资金扶持力度不够。基地发展、项目建设和技术创新都需要资金的扶持，由于国家资金有限，很多企业项目建设和技术研发得不得国家资金的支持，而企业从经济利益考虑，迫切需要成本低、普及性强的技术和项目，这在一定程度上制约了基地的发展和技术的应用。

　　4.高值化、规模化利用尾矿技术还有待突破。目前基地内建设的尾矿综合利用项目高值化、规模化利用的还非常少，相对于承德每年近2亿吨的尾矿产生量而言，基地尾矿综合利用率还非常低。

　　三、关于基地建设的建议

　　在调研了基地情况并听取了承德市政府和企业的汇报后，高司长认为承德市尾矿综合利用基地建设决心、力度非常大，而且思路清晰，政策明确，组织落实，有可操作性。对承德基地未来的建设非常有信心。并提出以下几条建议：

　　1.加强组织，做好规划

　　国家高度重视尾矿的综合利用，但更重要的在于地方政府的贯彻落实，要充分利用好河北省与承德市的两份重要文件，依靠承德市目前编制规划，进一步明确基地发展方向，高中低搭配，远近结合，确定产业布局，并在规划中体现区域、机构和企业的职能，并加大对项目的扶持力度。

　　2.坚持科技支撑

　　按照全产业链的创新要求和市场的需求，充分利用现有的成熟技术，针对不同区域的不同尾矿，开发新装备、新工艺，并在基地内树立产业化示范技术，寻求财政支持。