南昌首个建筑垃圾消纳场扭转“石头围城”的局面

　　车辆出入、机器轰鸣，青云谱区建筑垃圾消纳场一片繁忙。这是南昌市首个由政府投资的建筑垃圾消纳场。它的投入运营，有效扭转了以往南昌城南“石头围城”的局面。

　　“投入运行一周，已看到明显效果。”8月25日，青云谱区委常委、副区长王强说：“原来对建筑垃圾只堵不疏，往往事倍功半，现在疏堵结合，事半功倍。”

　　建筑垃圾处理成难题

　　“今年7月中旬，根据国家发改委批复，南昌市青云谱区成为全国老工业基地整体搬迁改造4个试点城区之一。”王强表示，腾出的土地青云谱区用于发展第三产业，“一进一出”产生的建筑垃圾，被人形容为“石头围城”。

　　目前，青云谱区一个月产生的建筑垃圾约为2000吨，这些建筑垃圾一般是在维修、拆除旧建筑物过程中产生的，主要由混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块等组成。

　　据青云谱区城管局副局长喻平伟介绍，其实这些建筑垃圾还有可利用的余地，筑路施工，装机填料等都需要，但由于无法集中处理，成为市容管理的“累赘”。随着南昌市启动九洲高架桥的建设，青云谱区有546户需要拆迁，更无法消纳如此大体量的建筑垃圾。

　　在此背景下，青云谱区选择60亩低洼地，政府主导投资30万元建设建筑垃圾消纳场，改变随意倾倒现象的同时，将建筑垃圾变废为宝二次利用。

　　只堵不疏难禁随意倾倒

　　喻平伟说：“青云谱区以前是建筑垃圾偷倒重灾区，经过长期治理，现在局面已有了彻底改观。”

　　青云谱区城管局办公室负责人熊辉向记者展示的取证照片显示，市场路、机场路等主次干道曾完全被建筑垃圾阻断。

　　记者了解到，由于建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路,或委托清运公司和个体户代找场所。由于此前南昌市城区还没有一处固定、专业的建筑垃圾消纳场所，工程单位不知道应该往哪里排放建筑垃圾，经常哪里有空地就往哪里倒。

　　与此同时，只堵不疏，往往整治一段时间后又产生新的乱倾倒现象，屡禁不止。青云谱区城管局固管科负责人徐文斌表示，对偷倒现象比较难监控，99%偷倒发生在半夜12时至次日凌晨3时，往往是接到群众举报再去排查，进行处罚。即便夜间蹲守，被抓现场处罚，对方也不服气，反问执法人员，不倒这里往哪里倒？

　　“有时，真的被反问得语塞。”喻平伟说：“虽然被处罚对象只是找借口，这也反映了城市管理部门确实都没有设立专门的消纳场现状，对方只能选择稍微偏远的地方倾倒。”

　　酝酿市场化运作

　　目前，青云谱区建筑垃圾消纳场实行免费。“青云谱区虽然财政投入只有30万元，今后的人员工资、设备投入均需要资金。”王强说：“依靠政府投入，也非长久之计。酝酿市场化运作才是长远之策。”

　　8月25日上午，记者在青云谱区建筑垃圾消纳场见到，碾压机、粉碎机，冲洗平台一应俱全,进出车辆“满载而来，干净而归”。徐文斌说：“投入运行后，每天消化约100吨建筑垃圾。一周内未接到一起投诉随意倾倒现象。”

　　记者了解到，消纳场的60亩用地，属于楞上村与城南村集体所有，是产业用地，暂未挂牌出让。“保守估计，2年内青云谱区所有新产生的建筑垃圾都能消化掉。”喻平伟介绍表示，未来还将通过“双向收费”实现市场化运作，对进场的建筑垃圾按照20元/车收费，送往消纳场的建筑垃圾经处理加工后，按照500元至600元/车的价格销往有需求的工地。

　　“由于占了楞上村集体用地，集体收入有所减少。因此，将委托楞上村进行管理，城管局考核，除去人员工资外，所产生效益将归楞上村改善民生。”青云谱区城管局局长王勇波说：“虽然建筑垃圾消纳场在南昌还属于新鲜事物，在沿海地区已经有了市场化运作的经验。消纳场改变了随意倾倒的现象，也有益于减少市容管理行政投入成本。”