萤石行业矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会在郴州市召开

　　萤石行业矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会于7月17日晚在湖南省郴州市召开。受国土资源部委托，中国非金属矿工业协会专家委会主任于延棠主持了会议。国土资源部储量司尹仲年处长出席了会议并作重要讲话。座谈会由萤石专业委员会召集，31家萤石行业生产骨干企业的负责人参加座谈会。

　　中非矿协牛仁杰工程师首先在座谈会上就《萤石矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》征求意见稿的调研、起草、修改过程进行了介绍，并对该指标的定义和计算方式进行了说明。

　　国土部储量司尹仲年处长在座谈会上就做好矿产资源“三率”指标的重要性进行了说明。整体来讲，我国矿产资源综合开发利用工作还处于起步阶段。自2010年起，国土资源部，财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项活动，但在实施过程中，由于缺乏统一标准而无法衡量矿山企业的矿产资源综合利用率。

　　为此，国土部于2012年以国土资发（2012）105号文件决定对包括萤石在内的22个重要矿产资源的“三率”进行调查和评价工作。同时国土部也启动了“三率”指标的研究工作。其整体思路就是要构建一个调查评价，示范引导标准规范。监督、监管、激励、约束、税费调节为核心的矿产资源综合利用长效机制。今年要完成包括萤石在内的九个大宗和战略矿种的“三率”指标制定工作。

　　可以说“三率”是一条红线，是一个杠杆，通过“三率”随时都可以检测到矿山企业综合利用水平。以“三率”为基础，建立起一种绩效考核评价指标体系，对综合利用成效显著的周边环境建设美好的企业将进行相应的减免措施并给予特别的奖励。

　　在资源配置上亦将给予重点倾斜。而对于达不到“三率”要求，浪费资源的企业将给予必要的惩戒，年检不予通过等措施，目的是引导矿山企业推进矿产资源综合利用，发展循环经济。

　　现在直接挂钩的是回采率，回采率系数将在资源补偿费的征收中起着杠杆调节作用，下一步要考虑回收率和综合利用率，都将直接资源补偿费挂钩，充分发挥资源补偿费在整个资源利用过程中起引导和调节作用。如何更好地鼓励矿山企业从废弃物当中回收矿产资源，落实好税费的减免政策，这是我们当前的工作重点之一。

　　座谈发言中，企业代表结合企业实际积极发言，大家一致认为，制定“三率”指标体系，对于促进矿产资源的合理开发和综合利用十分必要，意义重大，也是萤石矿山企业的努力方向和当前工作的重点。对于“三率”指标体系的设定，要坚持先进性，也要保持合理性，即通过努力，大多数企业可以争取达到的。与会代表就“三率”指标提出了一系列合理的建议和意见。