我国煤矸石综合利用发电企业经济效益有待提高

　　“我国煤矸石低热值燃料发电虽然得到了长足进步，但是煤矸石综合利用发电企业的经济效益尚待提高。”中国煤炭加工利用协会相关负责人对记者表示，协会之前曾对煤矸石综合利用发电企业的经济效益状况进行调查，24家企业中9家亏损，盈利的企业利润大都依赖于资源综合利用企业的优惠退税。

　　据了解，目前我国煤矸石综合利用发电年处理煤矸石等废弃资源能力在1.35亿吨左右，截至2012年底，全国煤矸石等低热值燃料发电在役机组容量2950万千瓦左右，加上在建机组总装机规模达3500万千瓦，单机容量从6－300兆瓦等级都有，年燃用煤矸石等低热值燃料1.35亿吨，回收和节约低品位废弃能源资源近4000万吨标准煤，替代了上千台矿井供热供暖小锅炉，除减少大量污染排放外，还置换出大量好煤。

　　外部发展环境急需改善

　　根据测算，2015年我国原煤产量将达到39亿吨，预计排放采掘矸石3.3亿吨、洗矸4.44亿吨、煤泥1.32亿吨、中煤6.82亿吨，可入炉燃烧发电的低热值燃料量10.3亿吨左右。

　　而与现在有的煤矸石排放量相比，一直以来，合规运行的煤矸石电厂大都处于亏损或微利运行状态。

　　据了解，煤矸石综合利用发电相关政策和法规多，但在政策实际落实和执行过程中仍出现了一系列的问题。

　　“煤矸石综合利用电厂在并网售电方面的优惠政策难以落实。”一位发电企业负责人对记者表示，煤矸石综合利用电厂在同电网公司进行配送电交易中，处于劣势地位，优惠政策中关于“不收取上网配套费的规定，同一接入点上下网电量互抵”的规定基本得不到执行。

　　实际操作过程中，电网企业或收取相关费用，或降低煤矸石综合利用电厂的上网电价，所订价格远低于当地大火电企业的上网电价。部分煤矸石电厂超发电量不结算，成为无效上网电量。

　　“建设煤矸石综合利用电厂的根本目的，并不是单纯为了发电而建设煤矸石电厂。煤矸石综合利用发电的外部发展环境急需改善。” 中国煤炭加工利用协会副会长张绍强认为。

　　“煤矸石综合利用电厂在并网售电方面的优惠政策难以落实。”在采访中，有企业向记者反映，煤矸石综合利用电厂在同电网公司进行配送电交易中，处于劣势地位，优惠政策中关于“不收取上网配套费的规定，同一接入点上下网电量互抵”的规定基本得不到执行。

　　实际操作过程中，电网企业或收取相关费用，或降低煤矸石综合利用电厂的上网电价，所订价格远低于当地大火电企业的上网电价。部分煤矸石电厂超发电量不结算，成为无效上网电量。

　　张绍强曾以“并网售电方面的优惠政策”为例向记者介绍：“煤矸石综合利用电厂在并网售电方面的优惠政策难以落实。”煤矸石综合利用电厂在同电网调度和配送电交易中，处于劣势地位。

　　按照政策：煤矸石综合利用电厂电量优先上网、不收取上网配套费、同一接入点上下网电量互抵的规定基本得不到执行。实际操作过程中，要限定上网电量，超发电量不结算；要收取各种配套费，连接入点变电所内开关、电能表都得矸石电厂自己掏钱。煤矸石综合利用发电发展过程中遇到的问题不一而足。

　　优惠政策难落实

　　“煤矸石综合利用电厂在环保方面的特殊性尚需得到环保部门认可。”山西大同一位煤矸石发电企业负责人向记者表示，虽然煤矸石发电燃料的特殊性决定了其面临的环保压力要远大于煤粉炉电厂，但煤矸石综合利用电厂实际运行过程中，绝大多数的煤矸石综合利用企业的排放都是达到环保要求的，且在技术和管理水平相对较高的优秀煤矸石综合利用电厂，其污染物排放甚至优于同级别的煤粉炉机组。

　　目前煤矸石综合利用电厂都是采用循环流化床锅炉，明显的氮氧化物产生量小，但是一些地方环保部门对氮氧化物排放收费标准，却简单的按燃料量计算值收取，而不是按照监测实际排放量收费；同时，在煤矸石综合利用电厂在线监测实时运行，排放合格的情况下依然强行要求像普通燃煤机组一样，加装尾部烟气脱硫装置。

　　此外，新的《火电厂大气污染物排放标准》规定，煤矸石综合利用电厂与普通燃煤电厂采用同一排放标准，没有切身考虑煤矸石综合利用电厂燃料灰分高、硫份富集的特殊性，进一步加重了企业负担，煤矸石综合利用电厂的生存和发展面临巨大的经济压力，不少电厂都主要依赖国家给予的一点优惠扶持政策，靠退税勉强维持，但是这些煤矸石发电优惠政策在执行和落实过程中仍存在许多问题。

　　“社会偏见的纠正和煤矸石综合利用发电企业技术管理水平的提高，这都需要一系列配套、有力的财税、并网、售电优惠政策来支持。”张绍强认为。